郭伟

小水电是重要的民生水利基础设施和清洁可再生能源。湘西州农村水电资源十分丰富，广泛分布在全州8县（市），全州水能资源理论蕴藏量218.8万千瓦。全州水能资源技术可开发量162.67万千瓦。2017年底全州小水电站已达291座，装机容量36。4万千瓦，年发电量近10亿千瓦时。湘西州农村小水电的发展主要经历了三个阶段：从最开始的“送电到乡”解决照明问题。到“十二五”时期“电气化”“小水电代燃料”“增效扩容”招商引资等拉动农村小水电的跨越发展，用清洁可再生水能资源代替柴火，保护了环境。再到“十三五”农村小水电以改造河流生态修复为主的增效扩容改造，最终明确朝着绿色小水电发展的蓝图迈进。按照绿色小水电标准建设。实现小水电规划、设计、建设、运行与管理各阶段全过程的绿色化，农村小水电生态发展转型。

一、从无电到有电。水电清洁能源代替烧柴

二十世纪初.湘西州结合当地山区实际，充分利用“送电到乡”工程，积极招商引资，建成一批充分利用水资源的小水电，解决了无电缺电地区的用电问题。用清洁的水电能源代替烧柴，对湘西山区环境保护，杜绝滥砍滥伐。成为自力更生解决能源问题、加速当地社会发展的典范。近年来我州农村水电新增装机容量15万千瓦，国家投入2.3亿元。发电量由五年前的6亿千瓦时提高到了近10亿千瓦时。充分利用湘西山区的水能资源，积极向上争取政策和资金支持。主要体现在下面三个方面：

一是电气化工程持续发展，“十二五”以来我州电气化项目实施18个。重点新建项目如：花垣县竹篙滩、江塘、黑大塘电站，永顺县洞潭、双溪等电站，龙山县紫金山电站等。“十二五”18个电气化项目其中新增装机81340万。二是小水电代燃料工程惠及农民，保护了生态环境，促进了农村水电的发展。“十二五”以来我州小水电代燃料项目实施5个，项目主要有凤凰坪上小水电代燃料项目、古丈县断龙小水电代燃料项目、泸溪县洗溪小水电代燃料项目、保靖县大妥小水电代燃料项目、花垣县边城代燃料项目等。總装机20320kw。三是农村水电增效扩容改造工程建设，农村老旧电站提质增效，大大提高了水资源的利用效率.老旧电站的安全隐患全部消除，自动化程度显著提高，实现无人值班、少人值守。“十二五”实施61处农村水电增效扩容改造项目。新增装机36205千瓦。

二、从发电为主到综合利用。水生态保护优先

农村小水电站由于拦水建坝，易造成下游河流形成减脱水段。从2016年起，以河流为单元实施增效扩容改造。明确河流生态修复和小水电站增效扩容改造。实现优化电站布局。河流生态调度和电力梯级联合调度，保障河流生态流量，修复河流生态，增加可再生能源供应，消除安全隐患，提高防洪灌溉供水能力。

我州2016年实施的增效扩容改造项目。涉及9条河流15个增效扩容改造项目以及6条河流8个生态改造项目，修复减脱水段3530米。改造15处电站原有装机容量14655千瓦，改造后装机容量17010千瓦，新增装机容量2355千瓦，新增发电量1440万千瓦时，生态改造项目投资107.04万元。

三、农村小水电从建设到管理。生态转型。全程绿色

河湖水域是水生态系统的主要构成部分，是建设美丽湘西的主阵地。水电站是河湖水域的重要节点，是维护山区河流健康生命关键所在。2016年水利部提出关于发展绿色小水电的指导意见。湘西州自然环境优美，致力打造成为全国的生态文明大观园。发展绿色小水电，必须加快转变小水电发展方式，从规划建设、生态修复、法制保障等方面，加快农村水电发展的生态转型。按照绿色小水电标准建设，实现小水电规划、设计、建设、运行与管理各阶段全过程的绿色化。要实现到2020年创建一批绿色小水电示范电站这一目标，需要从以下多方面转型发展。

一是要完善流域规划并严格实施。防止随意修改规划。根据湘西主要河流流域综合规划，进一步完善，要体统考虑区域内河流承载能力，做到有序、合理开发利用水资源。切忌只考虑当前发电利益，随意修改流域规划。致使小水电站遍地开花、无序发展。

二是保住河流生态流量底线。生态流量是维护河流健康的保障措施，“十三五”期间的农村小水电增效扩容项目中改造的电站明确了改造电站的生态流量。增设生态流量下泄装置，湘西州境内其余电站，特别是引水式电站，要进行水资源论证，明确每条河流的生态流量，电站增设下泄装置，保证河流下游不造成新的减脱水段。

三是探索水电站退出机制。先有电站。后建立了国家级或省级自然保护区，这些电站要一个一个具体分析，充分论证，对环境影响确实大、有安全隐患而且无法通过整改消除不利影响的，要采取逐步关停，有序退出。政府给予合理的经济补偿。

四是积极开展生态水电站的样板建设。湘西州内有三处国家级水利风景区，其中大龙洞水利风景区、长潭岗水利风景区都有水电站，两处国家级水利风景区甚至直接用电站名命名。要把这两处水电站打造成生态水电站的样板工程。一是充分利用水利源的典范。二是完美的与周围环境形成统一整体，既充分保护了河流生态环境，又让自然景观变得更有人文色彩。

五是加快推进水电站标准化管理。我州单机容量1000千瓦以上的农村水电站开展了安全生产标准化管理工作。全州共计有17座电站作为试点项目进行安全生产标准化管理已达标。其中龙山县三元电站、永顺县马鞍山电站作为我州的安全生产标准化管理示范电站已完成创建工作，另外，河溪、猫儿口、长潭岗、白溪关、下寨河、狮子桥、双溶滩、湾塘电站正在积极创建中。

湘西自治州小水电的发展必须要贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念。坚持走人水和谐、绿色发展的道路。实现农村小水电的生态转型发展。