邓琨

[提要] 财政转移支付制度是中央与地方关系中十分重要的组成部分，随着转移支付制度的逐渐完善，转移支付规模也在逐渐扩大。党的十九大提出要进一步完善财政转移支付制度。目前，国内学者对财政转移支付制度的研究十分丰富。通过对国内财政转移支付制度相关研究文献进行梳理综述，希望为学者进行相关研究有所帮助。

关键词：财政转移支付制度；转移支付均等化；政府行为

中图分类号：F810.4 文献标识码：A

收录日期：2018年9月12日

一、引言

财政转移支付制度是指：财政资金在各级政府之间的无偿转移。财政转移支付可分为无条件转移支付制度和有条件转移支付制度，无条件转移支付制度也称为一般性转移支付制度，有条件转移支付制度也称为专项转移支付制度。是自1994年我国进行了税制改革后，实行了分税制后逐渐完善起来的。随着财政转移支付制度的逐步完善，财政转移支付规模也在不断扩大。财政转移支付制度成为中央与地方关系中十分重要的组成部分。学术界对此十分重视，财政转移支付制度的相关研究逐渐增多。因此，梳理相关文献是非常有必要的。

二、财政转移支付制度对地方财力均等化效应

（一）财政转移支付是否能促进地方财政的均等化。陈仲常、董东冬（2011）研究人口流动对转移支付均等化的影响。发现，若区域人口负担变动因素不作考虑，近年来中央财政对西部地区的转移支付力度确实大于东部地区；……