文／汤文仙

衡量一个城市现代化程度的重要标志是内在的精细化管理。近年来，我国国民经济快速发展，城市化进程日益加快，为适应现代城市发展需要，国内一些城市借鉴现代企业管理的思想和方法，相应提出城市要实施精细化管理，积极探索与创新实践城市精细化管理的路径和新模式，取得了一些宝贵经验和典型做法，这些经验和举措为下一步城市精细化纵深推进打下了良好的实践基础，面对精细化管理过程中出现的新问题以及城市环境出现的新矛盾，如何进一步提升城市精细化管理水平，与时俱进地不断创新，成为摆在城市政府面前亟需研究和解决的重要课题。

一 城市进入精细化管理新时代

（一）快速城镇化是精细化管理模式转型的必然趋势

本世纪以来，我国推动了全球规模最大、速度最快的城镇化进程，城镇化率从2000年的36%提高到2016年的57%，年均城镇化率提升1.33个百分点，城镇常住人口共计增长3.6亿人。大量的人口进入城市并定居下来，创造了前所未见的经济繁荣。国际主要城市的以GDP占比表现的经济集聚度与人口占比表现的人口集聚度的比值分布在1至1.8之间，但我国一线城市的这一比值均大于2，能够预计到人口将继续流向大城市。城镇化让大城市人口膨胀、城市资源陡增，随之而来的城市管理问题给相关部门带来了挑战，快速城镇化阶段往往是各种城市病的凸显期和频发期，为找到治理“大城市病”的良方和避免后发城市再次陷入“大城市病”的困境，高起点的精细化管理成为城市政府的首选。……