文／孙俊芳 傅 彤 高晓宇

一 引 言

党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，建设现代化经济体系是我国发展的战略目标，而创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。因此，坚定实施创新驱动发展战略，强化创新第一动力的地位和作用，具有重大而深远的意义。

高新技术企业的成长不仅关系到国家和地区当前的自主创新能力和综合竞争力，同时也是影响区域经济可持续增长的关键性因素。科技部数据显示，2017年全国高新技术企业总数超过13.6万家，研发投入占比超过全国的50%，发明专利授权量占比全国的40%；上缴税费超过1.5万亿元，营业总收入超过30万亿元，增长均达10%以上；提供就业岗位超过2500万个。高新技术企业已成为推动国民经济发展和产业转型升级的重要组成部分。

高新技术企业的发展与政府的政策扶持息息相关。其中，税收作为重要的政策工具，对于鼓励研发和促进创新发挥了积极的作用。近年来，我国先后实施了一系列税收优惠政策，从不同层面鼓励和培育高新技术企业的发展。这些政策既包括直接减免优惠也包括间接减免优惠，比如高新技术企业所得税税率优惠、研究开发费加计扣除优惠、职工教育经费扣除优惠、技术转让所得优惠、固定资产加速折旧优惠以及增值税优惠等。此外，税收优惠规模也随着高新技术企业的发展和成长不断扩大。国家税务总局数据显示，2014年享受高新技术企业所得税优惠的高新技术企业达31000个，较上年增长5.37%，共计减免企业所得税1061.1亿元。……