摘要： 二战以来的美国本科院校招生，通常实施以招生考试成绩为主的综合评价录取政策。20世纪90年代，270多所美国高校招生实施了新的综合评价政策——非强制性考试入学政策，学生的招生考试成绩成为高校招生录取的非必要条件。2008年以后，该政策的实施进入迅猛发展阶段，实施该政策的高校达一千余所。其迅猛发展的主要原因在于：高校致力于降低招生考试的负效；部分州取消《平权法案》加速了高校改善招生公平；满足高校招收个性学生的竞争需要；适应高中课程变革的要求。美国高校实施非强制性考试入学政策，一直伴随着很大的争论，其核心是招生考试的科学性与公平性。这对于我们深入反思招生考试的功能以及如何更好地利用招生考试成绩录取学生提供了很好的案例与启示。

关键词：教育公平；高考改革；本科院校；招生考试；非强制性考试入学政策；美国

中图分类号：G649.712

文献标识码：A

文章编号：1672-0717（2018）05-0101-08

收稿日期：2018-06-28

基金项目：国家社科基金一般项目“学校利益相关者视角下实施高考新方案的教育功效研究”（14BGL128）。

作者简介：刘清华（1971-），男，教育学博士，南开大学周恩来政府管理学院高教所副教授，主要从事教育考试与评价政策研究；天津，300350。

一、问题的提出

高考制度是连接高中与高校教育的纽带，它直接引导着高中的教育教学并决定着高校的生源质量。2014年国务院印发的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，要求我国普通高校招生实行“两依据，一参考”的综合评价录取政策，即高校招生主要依据全国统一命题考试和各省市的高中学业水平考试，在此基础上参考学生的综合素质档案评价。……