林鹏

摘 要：在各类突发事件频繁爆发的今天，政府在应急管理中面临着多重困境。社会组织因其具有的专业优势、效率优势、沟通优势等日益成为了现代应急管理体系中的一支重要力量。当前，我国应当进一步改革社会组织管理体制，优化社会组织资源管理，培育良好的社会组织文化，创新社会组织人力资源管理体制，充分发挥社会组织在应急管理中的积极作用。

关键词：社会组织；应急管理；政府

随着全面改革开放和市场经济体制改革的不断深入，我国正在逐步进入社会转型的关键期。作为一个具有特殊性质的过渡阶段，在社会转型期内，社会中存在着价值观念、利益关系、社会结构等多方面的新旧冲突以及社会资源的重新分配，致使各类社会矛盾爆发频率升高，危机事件类别增多，给政府的应急管理提出了严峻挑战。面对日益升高的社会安全压力，近年来各级政府积极寻求有效的合作伙伴，全面调动政府、社会组织以及社会公众的力量共同参与应急管理，维护社会和谐稳定。

一、政府在应急管理中存在的问题

（一）科层化的应急管理体制面临巨大挑战

近年来，随着我国经济社会转型发展的不断深入，各类社会风险日益凸显，矛盾冲突持续激化，特别是在全球化进程逐渐加快的背景下，国际性风险不断渗入，进一步加剧了我国社会安全的不稳定性。当前，我国的社会风险呈现出了多元复合、聚積激化、交叉互通、复杂多变的特点。……