王全明

摘 要：随着人口的增长、工业化和城镇化进程的加快，建设用地规模不断扩大是社会经济发展的必然趋势，我国人口众多，人均土地资源达不到世界平均水平的三分之一，人地矛盾已经非常突出。我国的城市化水平比较低，城市化率只有百分之五十，在未来相当长一段时期内，随着人们对粮食及其它农副产品需求的扩大和城镇化、社会经济的发展，人地矛盾將会更加尖锐。

作为实现耕地总量动态平衡战略和改善农业基础设施的主要途径，作为协调生态环境、自然资源和经济社会发展矛盾的主要手段，土地整理工作正在我国各地开展，取得的效果有目共睹。所以，从缓解耕地供求矛盾、人与自然和谐发展、改善农业基础设施以及国家经济社会可持续发展的角度出发，必须寻求新的土地整理资金供应渠道，充分利用社会资金，力争建立多元化的投资主体，推动土地整理产业长足发展。

关键词：资源；土地整理；经济发展

我国土地整理历史源远流长。历史记载，西周时期的“井田制”以及秦汉时期的“屯田制”、西晋时期的“占田制”、北魏隋唐时期的“均田制”，都是我国古代土地整理的雏形。

近代土地整理，国土资源方面的专家学者比较一致的看法是起源于19世纪末期的德国。1886年巴伐利亚王国首次在法律上提出了“土地整理”的概念，并建立了土地整理专门机构。之后，土地整理在欧洲大陆逐步推开。发展至今，欧美等发达国家已经形成了比较健全的法制、机构、人才和实施体系。……