赵小东

摘 要 市场对应用性教育的巨大需求，推动了美国营利性大学的崛起。营利性大学以股权投资为基础，衍生出以利润为中心的治理模式。就混合所有制职业院校而言，股份制是其基本的生产组织形式，其营利的正当性源于资本能自行增殖并带来剩余价值的特性，以及应用性知识的交易价值。对混合所有制职业院校的机构性质与法人属性定位，需要突破所有制视角下的公办、民办思维，以是否营利作为确定学校法人性质的基本标准。当前，吸引和鼓励社会资本参与职业教育改革发展的前提是破除制度瓶颈，以营利性为前提进行科学合理的顶层设计。

關键词 混合所有制；职业院校；营利性法人；正当性；法人属性

中图分类号 G717 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2018）13-0051-05

《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19号）（以下简称《决定》）提出探索发展混合所有制职业院校之后，职教界关于混合所有制办学路径、模式及其治理架构的研究著述颇丰，但对混改后学校的法律地位、机构属性却鲜有涉及。实践中，一些先行先试院校则游走在“事业单位法人”与“民办非企业法人”边缘，股东回报与法人财产权难以落实。对此，笔者认为，法人属性定位是确立混合所有制院校治理结构的前提，并提出营利性法人的理论假设。从现实来看，这一假设需从立法者、办学者、社会公众三个层面取得观念突破，方能在未来的改革中实现。鉴于此，笔者试从混合所有制职业院校营利的正当性入手，借鉴美国营利性大学的发展经验，探讨混合所有制职业院校的法律地位、机构属性，以期能对我国职业教育改革发展有所裨益。……