张卫

中国人民银行咸阳市中心支行 712000

党的十八大以来，中央纪委对纪检监察工作做出了一系列新的重要部署，提出了“转职能、转方式、转作风”的新要求。如何适应新形势下纪检监察工作面临的新环境，如何完成新时期党和人民赋予我们的纪检监察任务，如何在实际工作中聚集主业等问题摆在我们面前，亟待我们认真研究和解决。

一、影响纪检监察工作“三转”的障碍和原因

障碍一：领导体制和工作机制缺位。《党章》规定纪委在同级党委和上级纪委的领导下开展工作，也就是通常所说的“双重领导”体制，《党章》赋予纪委负有监督同级党委的职责，那么这种监督模式的可行性和有效的操作性是纪检监察部门履职中最大的困扰。从近年来的情况来看，基层央行纪检监察工作的主业不够突出，诸多职能部门具体工作都要求纪委参与监督，形成事事牵头，会会列席，头绪太多，基层行的纪检监察工作显得杂乱，在县支行体现的尤有突出，平时中心工作中的多项业务工作都是纪检组长牵头，导致“种了别人田，荒了自家地”，那么对部门“人、财、物”管理使用和关键岗位及业务监督力度就成软肋了。

障碍二：履行监督职责缺位。现行纪检监察体制下，纪检监察部门纯粹的在同级党委领导下，履行监督职责中存在着畏难情绪，纪检干部“不想和不敢”作为，甚至有“求稳怕乱”的想法；造成监督空档。在开展监督检查和查办案件中放不开手脚，担心在监督工作中得罪人可能会在干部考核和民主测评中出现不利情况，纪检监察工作陷入同级监督的困局之中。……