曹慧琴

重庆市合川区大石街道办事处

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略。乡村振兴战略是今后解决“三农”问题、实现农业现代化的重大行动。而农业机械化是农业现代化的重要标志和物质技术基础。只有农业机械化才能从根本上改变农村劳动生产率水平低、劳动力耗费巨大、土地利用率低等现象，从而促进农村经济的发展，为乡村振兴打下坚实的基础，从这个意义上来说，农业机械化是乡村振兴的助推器。

纵观全国，北方平原和旱田地区农业机械化发展水平处于54%～75%之间,已接近或进入高级发展阶段，发展较快；南方水田地区特别是西南丘陵山区农业机械化发展水平总体偏低,重庆17%远低于全国45.8%平均水平，发展较慢。但是慢不代表不发展，不代表不可能。下面，本文就以合川为例来分析。

一、千呼万唤始出来

重庆合川三江汇流，是农业大区，在发展态势良好的农业机械化大环境下，在良好的地理条件基础上，合川快速推进农业机械化条件优、潜力大、需求旺。

（一）地理条件有基础。重庆是世界著名的山城，重庆全市域山地占比达到约70%，而合川是重庆少有的地势平坦之地，浅丘、台地、平坝占比为70%。合川浅丘地形特点突出。较高丘而言，浅丘地形或呈波状起伏，或呈岗丘形态，坡度多在15°以下，高度小于50m，农机能够在田间行走与作业。合川自然资源禀赋。水、光、土、温、湿等气候条件适宜，适合各种粮食作物、经济树木和果树的栽培生长，有利于发展多种经济，有利于拓宽农业机械化发展领域。

（二）农业园区有优势。合川是传统农业大区，粮食、水产产量位居全市第一，先后被国务院、农业部评为全国粮食生产先进单位、全国粮食生产百强县。水产养殖，粮食作物，蔬菜种植，水果种植等优势特色产业发展迅猛。已规划10万亩现代农业园区，构建“一轴双核三园五产业”结构布局。多家龙头企业落户园区，全区内共有规模以上企业78家。现有古楼、太和、龙市3个市级现代农业示范园，云门水云间、炫采农业等14个农业示范园为重点打造园区。现代农业示范园拥有先进技术、规模化生产等良好条件，使得发展农业机械化更方便、更快捷、更具优势。

（三）农民群众有期盼。目前，农业劳动力季节性短缺、劳动力转移严重，从乡村转移到城镇，从农业转移到二、三产业；农业劳动力老龄化严重，年龄结构性变化明显，劳动能力极弱；劳动工具落后，劳动效率低下，劳动成本颇高。以合川稻谷收割为例，用“老把式”收割半亩地两人需要大半天，而联合收割机只需10分钟，效率提高了10多倍。人工收割，一亩稻田要花500元左右，而采取联合收割机收割，一亩稻田只需100元左右，成本降低了4倍左右。采用机械作业能为种植户排忧解困，提高劳动生产率，降低劳动成本，增强经济效益。

合川区古楼镇净果村祝朝华在用小型收割机为村民收割稻谷

二、千方百计解近困

合川在推进农业机械化发展进程中，做了大量的多方面的工作，解决了部分实际问题，取得了较好的成绩。

（一）多措并举化解地形难题。合川区是丘陵+平行岭谷的交接地带。土地破碎化、零碎化、细碎化，急需提高发展农业机械化的速度和质量。一是化零碎为整合。合川严格落实中央农村工作会议、中央1号文件精神，紧紧围绕农业供给侧结构性改革，结合《全国农业机械化发展第十三个五年规划》，立足实际，推出高标准农田宜机化地块整理整治，效果初显。今年全区新建高标准农田1.6万亩，开展宜机化地块整理整治近1000亩。官渡镇120余块零碎小田调整归并为大田，缓降陡坡300余处，90%以上的农田达到机械化耕作条件。二是化分散为集中。通过转包、出租、入股、转让、互换、代耕、合作经营等方式进行土地承包经营权流转，积极实行三权分置，成立家庭农场，农民合作社等，全区农业企业累计达313家，家庭农场达756家，农民合作社达476个，多抓手将闲置、分散的土地进行统一、集中发挥作用。三是化小径为大道。将羊肠小道扩建为宽畅大道，推进村社便道硬化110公里，修建机耕道、生产道路、农机下田坡道等，完善农机作业基础配套设施，方便农机作业，提高生产效率。

（二）多元投入破解资金短缺。农业机械化在合川推广应用现阶段存在资金短缺，推广经费不足问题，需广泛凝聚各界力量破解难题，搭好骨架，输送血液。一是中央政策导向是大势所趋。2017年中央财政共安排资金230亿元，继续支持农业适度规模经营，鼓励各地创新支持方式，采取贷款贴息、重大技术推广与服务等方式发展多种形式的适度规模经营。二是项目补贴发放到位。2016年合川区有811.971万元用于农机购置补贴资金，依据机具品目、购买机型、购买数量和单台价格对购机者进行补贴；实施耕地地力保护补贴，种粮大户每亩补贴230元；根据农机作业项目进行补贴和农机跨区作业免收过路费等提高农机者的参与性和积极性。三是信贷担保雏形已现。全国农业信贷担保体系已完成注资446.88亿元，分支机构向下向基层延伸进行实质性运营，逐渐形成一个多层次、广覆盖的全国农业信贷担保体系，为农业机械化发展注入金融活水，提供更多更好更安全的保障。

（三）多方发力提升农机社会化服务水平。针对农机社会化服务体系不健全，服务质量低下，严重影响农民、农业企业的信任感，阻碍农业机械化的推广的情况，大力提升其服务质量和效益势在必行。一是发展社会化服务组织。合川区以村集体、镇供销社、农机大户三方投资方式组建农机专业合作社，利用项目资金123万元扶持壮大7个农机社会化服务主体，购置大中型农机具21台，建设机具库棚6个，提高服务主体服务能力，发挥服务组织的杠杆撬动作用，带动生产力、效率、效益的提高。二是加强农机教育培训。开展多样培训，定期开展阳光工程培训班，采取“请进来与送出去相结合”的培训模式”，组织培训新型职业农民和农机操作手。保证讲师质量，聘请农机监理站、农广校的资深老师以及农机生产企业、经销企业的专业技术人员授课和指导实训。丰富培训内容，对农业机械的发展形势，农机购置补贴政策与实施，农业机械的安全操作与驾驶知识、微耕机及其动力机械的使用与维护保养等进行全方面精细化的培训，提高农机人员的业务素质，强化人才支撑作用，为农业机械化提供原动力。三是强化机械作业安全。各镇街开展定期流动巡检，打击农机违法违章行为，排查安全隐患；农机技术、监管人员指导农机手及时保养维修农机具，清理登记农机保有量和挂外省籍拖拉机，摸清底数，精准管理；按期检查拖拉机和联合收割机，更换到期的拖拉机驾驶证。

三、千思万想谋未来

当然，要实现浅丘地区农业机械化，还有很多问题亟待解决，还有很长的路要走。

（一）加快推广促进机械作业常态化。重视基层农业服务组织的建设，建立乡镇农机管理站、农机合作社、社会服务组织等，与农机企业、科研单位进行联合推广，确保推广主体多元化。加强农业机械化示范区建设，政府引导各级财政和社会资本加大资金投入，选择有基础、有条件、有优势的区域作为示范基地（点），进行新农机、新技术的推广,发挥示范区的辐射带动作用。落实法律法规对技术推广投入保障和机构、队伍、条件、制度建设的规定，完善对推广人员的相关激励政策，加强推广人员专业知识、专业技能培训，提高农业机械化技术推广能力，使农业机械化作业成为常态。

（二）加大研发促进机械作业规模化。加强机械适用性研发，实行贴息、补贴等优惠政策，联合农机生产企业、科研院校、农机用户、农机推广部门，研发实用性、适用性、多功能性的机械，解决无机可用，有机难用的问题。加大农作物机收项目专项资金投入，引导信贷资金、农村集体资金和农民自筹资金等多渠道投入，鼓励农机生产企业内设研发机构，找准短板行业，推动水稻、油菜、枇杷（合川被评为中国枇杷之乡）等多种经济类作物实现机械化播种、灌溉、收割等一条龙服务，壮大农业机械化发展规模。

（三）加强创新促进机械作业信息化。深入实施创新驱动发展战略，成立农业机械化科技创新战略咨询专家组，提供专业服务。加快北斗系统在农机上的运用，在深松整地作业中，在农机管理方面，助推农机与农艺融合，实现智能化作业。加快推动“互联网+农机服务”，联合现代信息技术产业，将农业物联网、大数据、云计算等先进信息技术融合到实际机械作用中，发展监管农机作业、查询资源分布、预防天气灾害、共享平台信息等于一体的“智能农机”，以信息化带动机械化，以机械化促进农业产业化，从而推进机械化、信息化与农业产业化深度融合、互促共进。