戴志刚 易娟

江西师范大学 江西省南昌市 330022

随着教育国际化的不断发展，中外高校合作办学项目不断深入，高校为大学生出国留学畅通渠道、提供便利，与之相应，在读期间选择出国留学的大学生人数日益增多，而在留学学生群体中，党员学生日益庞大并形成一定规模。如何以新时代习近平中国特色社会主义思想为指导，提高海外在读学生党员的思想教育管理的有效性，成为当前高校党建工作的难点和新课题。

一. 海外在读留学生党员教育管理的必要性

首先，加强对海外在读留学生党员的教育管理，是落实组织建设的内在要求。作为海外留学生党员，其身份既是学生更是党员。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调，“要加强党员队伍教育管理”，同时还指出“要加强高校党的基层组织建设，创新体制机制，改进工作方式，提高党基层组织思想政治工作能力”，高校海外在读留学生党员作为一类特殊群体，存在年龄偏小党龄偏短的特点，尚且没有真正参与为人民服务的实践当中，人生观和价值观正处于巩固期，而在国外所接触的政治、经济、文化因素错综复杂，难免会使留学生党员产生模糊意识。因而需要加强对海外留学生党员的教育管理，使其坚持党员标准，提高党员素质，增强党员党性，保持其先进性和纯洁性，自觉抵制西方腐化思想的侵蚀，坚决维护党和国家利益，同时学习海外精粹技艺，传播中华优秀文化，充分发挥党员的先锋模范作用。

其次，加强对高校海外在读留学生党员教育管理的理论研究，是丰富党建理论的应然之举。经济全球化的深入发展，教育国际化趋势日益明显，可以预见高校在读留学生党员会进一步增多，这给高校党建和思想政治工作带来新的挑战。习近平同志也曾在第二十三次高校党建工作会议中指出：“要办好中国特色社会主义大学，强化思想引领，牢牢把握高校意识形态工作领导权，不断改革和完善高校党建管理机制”。在此背景下，作为党的基层组织——高校学生党组织需要切实加强海外在读留学生党员教育管理，进一步完善高校海外在读学生党建工作，使得高校党建理论能适应新形势的发展变化，成为指导海外在读留学生党员实践工作的理论依据，从而一定程度上丰富了我们党的建设理论。

二. 海外在读留学生党员教育管理存在的缺陷

1.教育管理缺乏针对性。由于距离较远，党支部对海外学生党员的实际情况不够了解，且生活上存在时间差，因而很难将党支部的党员教育活动与海外留学生党员的学习、生活特点相结合。同时教育管理过程中会存在选择性忽视，对原来的学生党支部来讲，党支部书记往往将主要精力放在在校学生党员的管理教育上，加上海外在读留学生党员相对人数较少，所以对海外学生党员的管理，抱有“不是必须做那就不去做”的心态，所以管理上就难以协调兼顾、面面俱到，在主观意念下往往选择性忽视。

2.学习教育内容和方式有待创新。高校学生党支部的党员学习教育方式主要还是落实“三会一课”制度，将党员集中，充分利用党小组生活会、支部生活会、班子民主生活会开展批评与自我批评，提升党员素养。由于留学地域的影响，这一类传统的学习教育方式对党员学习教育影响甚小，组织生活不健全，学生参与度不高，不能将“三会一课”贯彻到位。

3.教育管理过程缺乏有效监督。大学生党员党龄普遍较小，党性素养需要进一步淬炼，在校大学生党员在学生党支部的引领监督下，尚能完成党组织布置的任务，能规范自己的言行，能遵守党风党纪。但留学生党员身处海外，学生党支部无法对其实行有效监督，处于放任自由的状态，所以同样的教育管理活动，对留学生党员来讲，效果会大打折扣。

4.党员意识相对薄弱。大学生入党的评价标准主要依据学业成绩，淡化了学生的思想意识，使得有些党员可能优秀但未必对党坚贞。可以说，大学生党员的党员意识基础就比较弱。海外留学生的选派并没有在选拔程序上对党员学生提出更高的思想要求，而在海外学习，所处的地方党建基础更加薄弱，无法对学生党员形成约束，其行为规范主要依赖自身的党员意识，而外部相对宽松的政治环境有可能会使他们党员意识更加松懈，先进性容易受到影响，对党的宗旨观念弱化，大都只以普通群众的标准要求自己，不能充分发挥先锋模范作用作用。

三. 提高海外在读留学生党员教育管理有效性的思考

1.做好思想审核,组织党员培训

高校对海外留学畅通渠道、提供便利的同时，也要把握好出口关，特别是党员学生，更应该多加关注。从三个方面改进，首先，学校审核党员学生留学申请时，不单单是考虑学生意愿、留学计划、学业成绩等作为个体的表现，还需要党员学生出具所在党支部对其思想认定及推荐意见，以此强化党员学生的组织观念。其次，在审核过程中对留学党员学生增加党性答辩环节，以面试的形式了解其留学动机、党员意识等。最后，流出地高校学生党组织负责开展留学前党员教育。一方面要给予这些党员足够人文关怀，另一方面强调作为党员头雁作用。指出出国期间党员注意事项，如“如何履行党员义务”，“如何参加党员组织生活”，“如何应对突发事件”等。

2.设置管理机构，健全管理制度。

流出地高校党组织设立海外留学生党员教育管理委员会，建立流动党员数据库，结合留学生党员的特点和实际情况，制定相应留学生党员管理条例，负责日常管理、联络工作。根据海外留学生党员的地域分布、数量、学习等实际情况划分党小组，在留学生人数达到3人以上的地区，就可以成立流动党小组，确立党小组长，明确小组长的职责。海外党小组是为了更好地与留学生党员教育管理委员会对接，定期组织党员相互交流，党员的思想、工作、学习、生活等方面的情况，贯彻党的指示和决议，加强党建工作，具体地组织、推动和指导每个党员的日常活动。同时，原学生党支部也需要对本支部流出的留学生党员进行常态化的监督管理，支部安排专门的党员与留学生党员定点联系。通过海外教育管理委员会、党小组和原党支部三方合力，形成教育管理委员会全面统筹，党小组具体执行，原党支部定向个人的教育管理格局，强化海外流动毕业生党员的党性修养，从而建立起海外毕业生流动党员教育管理的长效机制。

3.抓好党员教育，完善学习制度

抓好党员的学习教育是加强党的思想建设一项重要内容。党员要树立正确的学习观，无论身在何处，对党的理论、政策学习不能松懈，这是作为一个合格党员的基本要求。要根据海外留学生党员的实际情况，制定合适的学习制度。海外留学生党员管理委员会负责制定学习计划和内容，要及时学习党中央文件精神和国内时政要点。党小组具体组织安排，可以采取个人自主学习，运用网络平台集中讨论的形式，要求党员参与并要有学习心得，每一次的学习活动由党小组长整理成学习记录，由教育管理委员会统一收集。

4.掌握党员动态，遵行汇报机制

海外留学生党员的管理，应该形成一套完整的程序，使得管理规范化、制度化，其中汇报反馈机制是体现管理成效的重要环节。对海外留学生党员教育管理反馈要从三个层面着手：第一，海外留学生党员应该主动接受党小组的监督，要时刻与党小组保持联系，并做定期汇报；第二，党小组需要定期向海外留学生党员教育管理委员会做汇报，以便高校把握留学生党员整体动态；第三，海外留学生党员回国后，需要向原学生党支部汇报海外留学经历，以及思想、学习状态。

5.转变管理心态，强化管理意识

大部分海外留学生党员从大学生群体中推选出来的优秀人才，具备较高的知识素养和工作能力，加强对海外留学生党员的教育管理显得尤为重要，对学生个人来讲，可以引导其正确的成长轨道，从长远发展来看，有利于社会主义现代化建设，其作用不言而喻。由于之前留学生党员人数不多，所以管理上存在着忽视，随着留学生党员规模的扩大，高校党委对这类群体的管理必须重视起来，学生党支部更需要转变管理心态，把支部海外留学生党员的教育管理纳入常规性工作。

6.改进方式方法，增强教育实效。

海外留学生党员的教育管理，存在地域和时空界限的影响，传统的党建方法不能完全适用，必须进行改进。网络平台参与方便、影响力大，还可以打破地域、时空的限制，随着网络技术不断发展，也能够满足教育管理的需要，因而网络平台在高校党建中的地位日益突出。海外留学生党员的教育管理，要灵活运用网络平台，抓住大学生党员的兴趣点，使党员教育更生动化，更生活化，更易被吸收。为了将党员教育管理做出实效，增强党员意识，可采取以下几种方式：一是建立海外留学生党员党小组微信群，保障党员之间实时交流互动的渠道畅通；二是开发海外留学生党员党建公众号、微博，可以作为党建基地，全面系统地完善党建内容，定期发布关于党建的中央政策、热点问题以及学校的党建要闻。三是合理运用时下热门APP，敏锐察觉适用于传播的新方式，比如时下流行的抖音，以趣味的方式传播党务小知识、党员正能量。