王少宾　康书光　任媛媛

摘 要： 党的十九大报告明确提出要“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”，为职业教育发展指明了方向，同时提出了新的任务要求。本文结合石家庄邮电职业技术学院在“深化产教融合、校企合作”背景下高职教育与继续教育联动融合发展方面的实践经验，从现代职业教育发展战略、企业发展需求、高校管理体制和运行机制、两者相互关系等方面进行深入分析，为新形势下高职院校推动高职教育与继续教育健康发展做出有益探索。

关键词： 产教融合 校企合作 高职教育 继续教育 融合发展

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视教育工作，把职业教育摆在前所未有的突出位置，将“深化产教融合、校企合作”作为现代职业教育发展的基本原则，将坚持学校教育和职业培训并举，鼓励行业企业参与职业教育、支持行业特色类高校建作为重要举措。近年来，石家庄邮电职业技术学院（以下简称“学院”）围绕现代职业教育发展的新任务新要求，深入践行“深化产教融合、校企合作”，坚持高职教育、继续教育相互支撑、融合发展，取得一些工作经验和办学成效。

一、高职教育与继续教育协调发展，符合国家教育发展战略和行业企业发展需求。

1.从国家政策看：一是党和国家高度重视发展职业教育。党的十八大报告做出了加快发展现代职业教育，积极发展继续教育，完善终身教育体系的战略部署；党的十九大报告明确提出要把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作，办好人民满意的教育，办好继续教育等要求。二是习近平总书记在职教会上强调，要坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育，努力建设中国特色职业教育体系。三是国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》《关于深化产教融合的若干意见》，对推进产教融合人才培养改革，鼓励行业和企业举办或参与举办职业教育，坚持学校教育和职业培训并举，大力支持行业特色类高校建设等做了要求和部署。四是教育部和人社部《关于推进职业院校服务经济转型升级面向行业企业开展职工继续教育的意见》指出，实现多数职业院校成为行业企业职工继续教育的重要阵地，为加强企业职工继续教育提供有力支撑。另外，教育部、行业企业和地方都出台了相关落实文件，对以上精神和要求进行了具体部署。

2.从行业企业需要看：一是十八大以来，习近平总书记对加强国企党建工作做出重要指示，强调要毫不动摇地坚持党对国有企业的领导，全面加强国有企业党的建设，这就需要国有企业依托党校等渠道深入开展系统化、专业化的党员干部教育培训，打造高素质干部队伍，为做强做优做大国企提供坚强保障。二是随着“中国制造2025”“供给侧改革”等国家战略的深入实施，需要加快培育大批具有专业技能与工匠精神的高素质专业技能人才，具体到行业企业，就需要培养一支能够适应企业新时期改革发展要求的基层骨干人才队伍。三是面对经济发展新常态，企业要实现持续健康发展，就需要围绕戰略落地、业务发展、经营管理等实施高质量、高水平的精准培训，全面培养干部人才队伍专业能力和专业精神。四是国资委、教育部、人社部等六部门联合印发《关于国有企业办教育医疗机构深化改革的指导意见》，明确提出，中央企业要建立规范高效的企业职业教育培训体系，整合强化功能、优化合理配置培训资源，鼓励整合组建企业大学或职业教育集团等。

3.从学院自身发展看：学院坚持“立足邮政、面向基层、服务社会”办学定位，坚持“产教高度融合、校企协同育人、教培研一体发展”特色发展模式，深入实施高职教育与继续教育共举并重、融合发展战略，打造职业教育与继续教育相互促进、融合发展的科学发展格局和良好发展态势，既深入践行现代职业教育发展战略，又高度符合中国邮政的发展需要，同时大幅提升学院办学的活力和发展的动力。目前，邮政企业深度参与高职教育人才培养全过程，形成邮政行业特色的高职教育培养体系，每年为企业基层输送毕业生2000余人；中国邮政集团公司依托学院高职教育资源，成立了中国邮政集团公司培训中心、中共中国邮政集团公司党校、中国邮政网络培训学院和国家开放大学邮政学院，“领导力发展、员工岗位认证、人才评价、在职学历教育、培训研发、资源建设”等功能体系不断巩固发展，年集中培训规模3万余人次，邮政党校年培养领导干部1000余人，远程培训250万余人次，年支撑企业职鉴15万余人次。学院先后被授予“国家继续教育示范基地”“全国毕业生就业典型经验高校50强”“国家技能人才培育突出贡献奖”等称号，基于“校企融合、联合与人”的高职教育办学实践成果荣获国家级教学成果奖二等奖，继续教育创新实践成果两次获得国际人才发展协会（ATD）卓越实践奖，成为行业学习的标杆。

二、优化组织构架和运行机制，保障高职教育和继续教育联动融化发展。

1.一体化的管理体制与运行机制有利于在顶层设计和战略实施层面形成合力

高职教育、继续教育协同发展并保持强大活力的根源在于一体化管理运行体制。一是学院领导班子“一岗双职”推进继续教育与职业教育同举并重。在组织构架设计和职责分工方面，学院领导班子兼任邮政党校和邮政培训中心领导职务，书记院长同时抓高职教育和继续教育顶层设计和发展战略，班子成员均承担日校和继续教育相关任务和职责。二是职能部门“专业化管理”提升了继续教育管理专业水平。学院以发展需求为导向，积极对接企业，设立培训部、党校相关职能部门、网络学院运管中心、职鉴办公室等一批专业化职能部门，实现继续教育的专业化管理。依托各系部建有邮政、金融、速递物流、信息技术等业务部，为教育培训工作专业化提供智力支持。三是教学系部“双职双责”兼具职业教育、继续教育双重职能。学院“一套人马”同时支撑继续教育和职业教育的特色组织管理架构，有效解决了调用优秀师资难、师资能力与企业实际脱钩、考核激励缺失等继续教育发展难题。四是中国邮政网络学院、中国邮政信息备份中心、技能竞赛基地、人才测评中心、11183客服中心等企业职能机构建在学院，学院托高职教育资源开展支撑，密切与邮政企业的纽带关系，实现校企的深度融合。学院特色组织管理体系，有效解决校企融合的深层次问题，整体提升教育培训各项事业发展功效。

2.一体化的师资和人才队伍有利于发挥跨界融合效应提高教育培训内涵质量

学校教育培训的核心能力取决于一支一体化、复合型的教师人才队伍。一是学院“双师三能”一体化师资队伍有利于“教、培、研”联动发展。围绕融合发展需求，学院建全教师引进、培训培养、考核激励等机制，通过进修培养、项目研发、承担培训任务及企业顶岗实践、挂职锻炼等途径，实现了骨干教师、学术带头人与培训师资的共培共享，培育了一支能教学、能培训、能科研的“双师三能”教师队伍，为职业教育和继续教育的良性互动、可持续发展提供了有力保障。二是一体化师资队伍开发与建设有利于提升队伍能力。学院教师既承担高职教育人才培养任务，又承担企业教育培训等任务，不分岗位、跨界融通、资源共享的一体化师资建设模式，一方面打造了理念前沿、业务复合、素质全面的师资队伍，另一方面减少了师资总量刚性需求，人力资源效能得到了充分释放。三是一体化企业精神和文化理念有利于激发教师立足岗位、服务企业的内生动力。学院在长期服务邮政行业企业发展历程中创造了具有鲜明特色的石邮文化和精神，形成了“需求导向真诚服务”的理念和“拼搏进取追求卓越”的精神，激发和凝聚了全体教职工共同推动教育培训事业创新发展的强大动力。

3.一体化的教育培训资源共享机制有利于避免重复投入和资源浪费

完善的基础资源，共建共享的资源配置机制，多元化的经费来源渠道，集约高效地保障了教育培训工作实施。一是学院建有完善的教学培训设施，以及网络培训学院、培训管理系统、科技协同创新网等信息平台功能完备，在拓展或升级教育培训功能时，具有完善的资源支撑体系，能有效减少成本投入。二是学院以支撑职业教育、继续教育、科技支撑协调发展为目标，建立了分工明确、相互配合、需求主导、动态调整的资源配置和管理机制，打通了各类资源的共享通道，有效解决了各类业务之间的资源需求矛盾，实现了资源的优势互补、有机融合和高效使用。三是学院一体化的经费保障机制能有效保障财政拨款、教育事业收入、学生学费收入等各类经费向日校人才培养、集中培训、邮政党校、网络学院等核心业务倾斜，提高了资金使用效益效率。

三、明确定位协调发展，推动高职教育与继续教育互促互进。

1.充分发挥高职教育对继续教育的基础支撑和推动作用

高职教育是继续教育发展的基础和源泉，没有高职教育支撑推动，继续教育发展就是无源之水。一是高职教育为在职培训的专业化发展提供全方位业务支持与综合保障。学院教学系部的双重职责为培训业务提供全方位支撑；培训教学师资整合共享，“双师型”教师队伍成为培训师资的“蓄水池”；依托系部专业师资团队和科研团队，支撑了教育培训的研发创新，打造了一批具有知识产权的品牌培训项目，持续推动在职培训核心能力的提升等。二是高职教育积累的资源能力支撑了邮政党校建设和运行。学院集中日校各方面资源力量打攻坚战，使党校迅速形成了干部教育培训能力；移植教学管理经验，迅速形成了党校专业化教学管理能力；依托社科系师资，推动了党校专兼职师资队伍建设和部分课程建設。三是高职教育为中国邮政网络学院建设与运行提供了强力的技术支撑和资源保障。依托日校专业师资和技术骨干，组建开发建设团队，推动网络学院建设和能力拓展；依托各教学系部持续开展课程开发和维护，实现业务板块资源全覆盖；依托教学系部，开展远程培训、考试竞赛、技能鉴定等方面的教学支撑等。四是高职教育的专业、课程、师资能力及远程教育能力是建设国家开放大学邮政学院的资源基础。要依托邮政系、金融系、速递物流系等系部力量，开展邮政学院相关专业课程体系建设和资源建设。和日校学历教育进行对接，推动邮政学分银行建设，为邮政员工终身学习搭建立交桥。

2.充分发挥继续教育对高职教育的内涵促进和反哺作用

在高职教育资源支撑下的继续教育持续发展和壮大，反向促进了高职教育发展内涵和活力的大幅提升。一是继续教育功能的巩固和拓展强化了校企协同育人的培养模式。随着服务企业的继续教育平台功能不断拓展和强化，学院与邮政企业的合作不断深化，企业有更多机会和渠道深度参与和指导日校人才培养的全过程，推动了人才培养模式的不断创新和订单定制人才培养规模的不断提升。二是继续教育成果的转化应用促进人才培养与企业岗位要求“零距离”对接。学院积极推动培训课程、网络课程资源、行业标准、职业标准等继续教育成果转化应用于高职教育，将培训实操环境移植到日校教学，实现了专业与企业岗位对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、学历证书与职业资格证书对接，极大地提升了高职教育人才培养的针对性和实效性。三是继续教育功能延伸应用强化了日校学生素质能力培养效果。基于党校、在职培训等继续教育功能，学院邀请企业领导、专家和业务能手等广泛参与学生企业文化教育、工匠精神培养、职业技能竞赛、兼职辅导员、创新创业活动、专题讲座、座谈交流、就业教育等，提升了毕业生适应企业基层岗位要求的全要素综合素质。四是深度参与继续教育加快了双师型师资队伍建设。教师积极承担培训授课、资源开发、职鉴支撑、企业课题研究等任务，促进了其对行业企业各专业领域有更深入的跟踪和研究，助推了“双师三能”优秀师资队伍建设，促进了日校人才培养质量的进一步提升。

四、提升核心能力深化融合发展，推进高职教育与继续教育融合发展提档升级。

党的十九大为新时代现代职业教育发展指明了方向，在“深化产教融合、校企合作”的发展背景下，职业教育与继续教育的相互融通式发展还大有可为。新时期，学院围绕国家现代职业教育和行业企业改革发展的新要求，聚焦高质量发展，深入推进产教融合、校企合作，提升发展核心能力，着力推进高职教育与继续教育融合发展提档升级，努力打造“产教高度融合、校企协同育人的一流高职院校”“建成业务体系完备、支撑功能强大的国内一流企业大学”“质量品牌突出、邮政特色鲜明的央企一流党校”，办好人民满意的教育，更好地服务社会经济和企业发展。

参考文献：

[1]张锐忠，杨安华，魏立斌.“校企合一，双元共育，综合发展”——基于汽车运用与维修专业人才培养模式的实践与探索[A].中国职协2016年度优秀科研成果获奖论文集[C].2016.

[2]霍丽娟.深化产教融合政策的多源流分析：匹配、耦合和发展[J].职业技术教育，2018（4）.