郭婷珍 李彦 王莹

摘要：欧美国家一向被认为是环保楷模，但由于没有把打造自己的静脉经济作为战略部署，随着中国政府对24类进口回收物的一声禁令，欧美国家纷纷出现废品危机。这一现象具有较强的警示作用，作为一个各种废品的產出大国，我们应该从现在开始着手打造自己的静脉产业。

关键词：静脉经济体系建设静脉产业园废弃物回收再资源化

一、引言

2017年夏天，中国政府宣布禁止进口24类回收物，全面禁令已于2018年1月1日正式实施。这一决定对欧美社会产生巨大影响。用英美垃圾回收商的话来说，就是用不到6个月的时间，改变他们了20年的垃圾处理体系。首先是美国的环保爱好者们突然发现，他们辛苦收集的废旧塑料不再被垃圾回收站接受了，被告知应该把它当作垃圾丢弃。接着，废弃的纸张也不再受欢迎了。而西方国家包括美国、英国、新西兰在内的主要回收物出口国猛然发现，他们的垃圾处理体系已远远不能满足要求，可回收物充满了回收站、停车场，甚至街道上也不再象以往那样清洁卫生了。这些现象充分暴露了欧美国家只注重动脉经济而缺乏全面的静脉经济体系建设的弊端。

二、什么是静脉经济

静脉经济诞生于日本，是循环经济的一部分。20世纪80年代，日本由后工业化或消费型社会结构引起的大量弃废物，逐渐成为影响环境和可持续发展的重要问题。在此背景下，为减少资源浪费和环境污染，解决废弃物处理及填埋场不足等问题，日本学者提出了静脉产业这一概念。他们认为，在循环经济体系中，根据物质流向的不同，可以分为动脉和静脉两个过程：即从原料开采到生产、流通、消费的动脉产业和从生产或消费后的废弃物排放到废弃物的收集运输、分类、资源化或最终废弃处置的静脉产业。

客观地说，西方国家的静脉经济建设并不是完全丧失。如果把静脉经济分成垃圾回收的前端分类和后端处理两个模块，那么这些欧美国家的前端垃圾分类做的无可挑剔，他们把有用的资源从垃圾中挑拣出来，使之有可能再度变成可供使用的资源或能源，从而大大降低了垃圾无害化处理的负担，使得美好的环境得以保持。但是，由于忽略了垃圾再生资源的后端处理，没有打造属于自己的静脉产业，没能想办法把这些废品本地资源化，而只是图方便将之简单打包出口，从而为自己今天的措手不及埋下了祸根。

三、中国如何面对

欧美国家面临的垃圾困境对我国具有重要的警示作用。由于我国经济正处于上升期，工业垃圾和生活垃圾产量逐年上升，不仅很多大中城市面临垃圾围城的困境，许多农村地区垃圾问题也比较严重。如果我们到现在还不开始着手打造属于自己的静脉经济，而仅仅关注从天然原材料到物质和能源生产、流通和消费的动脉经济，忽略垃圾处理，或者简单地一烧了之，或者继续占用我们宝贵的土地资源进行填埋处理，忘却了垃圾的最终无害化处理（其中包括再资源化），就会阻碍实现我们所希望的绿色、可持续发展。

（一）静脉经济的四个环节

打造静脉经济，离不开废弃物回收、再资源化、最终处置和再资源销售四个阶段。第一阶段是静脉经济活动的开始，在这个阶段中，依据废弃物的有价属性和进行再利用的不同要求选择不同的产业活动流程：提取有再利用价值、并可以作为再生资源的部分，直接销售给再生资源经营者；有再利用价值、但需要再进行资源化处理的部分，销售给再生处理者，并通过其生产性的活动得到再生资源；第二阶段，再资源化阶段是通过物理性、化学性的处理，从废弃物中回收物质和能源，以实现物质的再利用、再循环的阶段。再资源化阶段是静脉经济实现自身价值的重要环节，是静脉产业的生产性的体现。第三阶段则以无害化为原则，采取包括填埋、焚烧、堆肥及无害化综合处理等最合理的方式处理废弃物中没有可能再利用的部分，其最终目的是保护环境、保护资源。第四阶段，再生资源作为静脉经济的产品，只有通过销售才能获得利润，静脉经济的经济价值与社会价值才能真正得以实现。

其中，第二第三阶段的再资源化和最终处置环节是静脉经济的价值所在。再资源化环节可以纠正垃圾带来的环境负外部性问题，简单地说就是变废为宝，经过处理后，垃圾不再是原来意义上的垃圾，而是变成了其他有用的物质或能源，从而大大增加了原材料附加值。这个环节也是打造静脉产业的关键所在，由于这个环节使得垃圾在处理过程中出现质的飞跃，不但减少了垃圾量，还能使垃圾重新进入物质循环成为有用的再生品或再生资源，因此不能简单地用是否带来经济利润作为评价指标。

对于一些重要的废弃物诸如塑料、橡胶、金属等会对环境造成危害的类别，再资源化和最终友好型处置环节就显得尤为重要，现有的热裂解技术就是值得推广的一项好技术，用高温裂解的方式回收废弃塑料和橡胶中的原料油。首先要做到垃圾前端分类，分类的废品塑料用最便利的方式运送到裂解工厂，这样不仅可以提高垃圾回收的积极性，还可以降低下游生产企业的生产成本，从而做到经济创收与垃圾治理的双赢。此外，把矿泉水瓶切片回收聚酯粒，再由聚酯粒抽纱制成高科技毛毯衣物也是一种不错的废品再利用创新技术。

（二）建立静脉产业园

打建静脉经济产业离不开产业园的建立，静脉产业园的选址要就近于经济发达地区，以便改善垃圾围城的现象。园区的存在要与周边的动脉产业链进行合理的搭配，要充分利用城市垃圾资源，利用垃圾前端分类的优势，否则运输成本太高，会影响本已很稀薄的经济利润，同时要充分考虑环境友好型技术的使用。在选择企业入园时，既要充分考虑行业的多样性，还要考虑本行业的纵向发展；既要保证有较多上游的行业，也要保证有充足的下游企业参与，这样才能确保一个稳定性最强的共生结构。园区内的静脉产业技术可以是资源回收利用技术、资源节约和替代技术、产品零废弃技术，也可以是产品链的延伸和链接技术、环境监测和检测技术等。

此外，在产业园内，一开始就要安装各种监控措施，监控各个生产设施的废气废水排放，做到可监控可核查可报告，防止企业在数据上弄虚作假；要制定园区安全环保生产规范，确保全生产过程中对大气、土壤和水环境的破坏最小；对屡次严重超过排放标准的企业要坚决予以取缔出园的处罚；对合乎规范的企业要予以增值税优惠的措施来鼓励企业的发展。

党的“十九大”报告中提出坚持人与自然和谐共生建设生态文明，形成绿色发展方式和生活方式。而发展静脉经济是践行这一生态文明观的重要抓手。因为如果不能做好垃圾分类与治理，任由垃圾污染土壤和水源，就无法保证青山常绿，水流常清。当前国家各个层面都充分认识到垃圾分类的重要性，而做好垃圾分类只是垃圾治理的第一步。作为一个经济和人口大国，我们每天产生的生活垃圾与工业垃圾规模庞大，如果只是做到简单的垃圾前端分类，而没有后端的废弃资源回收消化的静脉体系，那么废弃物资源的处置方式就只能有两个：一个是打包出口，另一个是填埋或焚烧。然而目前我国产生的废弃物规模庞大，如果我们自己做不到资源回收，那么世界上没有哪个致力于发展静脉经济的国家能够接受我们如此庞大规模的废品资源。而填埋的方式浪费土地，焚烧又需要极高的技术和工艺，否则会由土壤和水源污染转变为更难以控制和处理的空气污染，最终无法实现我们希望的可续发展。

发展静脉经济是推进绿色发展的一种重要形式，有助于建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，是形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式的重要举措。通过回收废弃资源中的材料与能源，变废为宝，使废品成为再生品或再生资源，充分利用城市矿山中的“宝藏”，达到减少资源消耗、减少生态破坏、节约自然资源的目的，从而更好的推进循环经济发展。静脉经济所带来的效果不是简单的经济利润指标所能衡量的。日本和我国台湾地区多年的实践证明，发展静脉产业不但能够改善环境，还能带来可观的经济效益，重塑国民的绿色生产生活方式。让我们期待静脉产业迅速在我国大陆播种发芽，早日开出一朵绿色发展的美丽中国花。

参考文献：

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（郭婷珍，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心。 李彦，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心。 王莹，云南省发展改革委环资处。）