摘要：新型智库是从事公共政策咨询的专业性研究机构，在习近平总书记建设“中国特色新型智库”思想的指导下，全国各省（市）工信系统智库建设取得了一定的成就，并在此基础上成立了全国工信智库联盟。天津市工信系统智库建设必须突出自己的特色，一是要加快建设搭建产业研究和数据分析平台，二是建立市场服务和对外宣传平台，三是成立项目评审及专家服务平台，同时要对人才招募与培养和研究经费的充足投入予以高度重视。

关键词：工信系统新型智库智库建设天津市

智库（Think tank），一般还可称为智囊团、思想库，是指专门从事开发性研究的公共政策咨询研究机构。党的“十八大”提出：“坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立健全决策问责和纠错制度”；党的十八届三中全会提出要“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”。由此可见，智库建设和党中央提出的决策科学化、民主化、法制化思想高度契合，是保证和提高党的决策水平的重要抓手。

一、工信系统新型智库建设的缘起

2013年4月，习近平总书记首次对建设“中国特色新型智库”做出重要批示，将智库建设提高到国家战略高度。他指出，智库是一个国家、一个地区软实力的重要组成部分，并且提出中国特色新型智库的建设目标，要求探索中国特色新型智库的组织形式、管理形式，加强智库自身建设，为中央的科学决策提供高质量的智力支持。

2015年1月，中办、国办出台的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》明确提出：“统筹推进党政部门、社科院、党校行政学院、高校、军队、科研院所和企业、社会智库协调发展，形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系，重点建设一批具有较大影响力和国际知名度的高端智库”，“地方社科院、党校行政学院要着力为地方党委和政府决策服务，有条件的要为中央有关部门提供决策咨询服务”。

党中央关于新型智库的论述，为新时期加强地方新型智库建设指明了前进方向，具有里程碑意义。因此，加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度，是全面深化改革的重要内容，也是实现国家智力体系和治理能力现代化的重要条件。

二、工信系统新型智库建设概况

（一）工信系统新型智库建设的意义

一是2016年工信部出台了《关于加强工业和信息化领域新型智库建设的意见》，明确了在中国特色社会主义进入新时代，工业和信息化发展进入新阶段的背景下，必须更加重视新型智库建设，更好发挥中国特色新型智库在支撑党和政府科学、民主、依法决策和推动产业发展方面的重要支撑作用。

二是为了进一步发挥好智库为工业和信息化高质量发展的作用，2018年工信部将全国各省（市）所属行业支撑研究机构和咨询机构及其研究成果统一入库，成立工信智库联盟，把加强工信智库建设作为贯彻落实党中央决策部署的具体行动，成立智库联盟成为推动工业和信息化领域智库创新发展的现实选择。

三是由于互联网等新技术的发展尤其是大数据的应用，以及由此带来的新业态对传统产业的颠覆性革命，都迫切需要通过加强新型智库建设来一一破解难题。智库建设正面临前所未有的历史机遇，因此必须要将中国特色新型智库建设作为国家治理体系和治理能力现代化的一项重要内容看待。要抓住时代机遇，完善运行机制，推动创新发展，在推进新旧动能转换、产业转型升级和制造强国、网络强国建设中充分发挥工信智库的思想库和智囊团作用。努力建设有国际视野、战略高度、专业深度，聚焦社会关注和现实急需问题的有影响力的国际一流智库刻不容缓。

（二）各省（市）工信系统新型智库建设简况

目前全国31个省（市）中，已有18个省（市）建有工业和信息化系统的智库机构（见表1），其中比较来看，北京、上海工业和信息化系统研究机构和力量较强，每年用于开展工业和信息化调研及战略研究工作的专项经费达数百万元。内蒙古、辽宁、吉林、山西、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、湖北、广东、四川、山西、云南、新疆也纷纷响应国家政策組建各自的智库机构。同时，河北、湖南、贵州工信委目前也正在抓紧进行机构改革，整合现有直属单位资源，准备筹备建立工业和信息化智库机构。

三、天津市工信系统新型智库建设的路径

（一）搭建产业研究和数据分析平台

一是开展产业追踪活动。协助工信系统科学预判产业发展前沿，支撑产业发展战略规划和顶层设计，加强重点领域产业发展方向研究和重大政策问题研究，支撑完成工业和信息化发展规划、年度计划、重点课题、年鉴和产业发展报告等工作。二是深入开展调查研究。对全市工业和信息化发展密切相关的具体问题进行调查、研究和判断，为政府决策提供依据；对较为复杂、棘手的问题进行分析，提出政策建议和解决方案；对产业发展进行深入思考和系统分析研究，提出前瞻性、战略性的思路。 对国际、国内和天津市工业和信息化数据进行收集整理分析，建立知识库，支撑完成行业基础数据汇编等工作。

（二）建立市场服务和对外宣传平台

在建立市场服务方面，一是开展会议会展服务。为工信系统相关会议会展提供支持文案策划、综合协调、招商引资等方面的支撑服务。积极组建招商、策划、实施、运营团队，对会议会展提供全方位对接服务。二是进行市场推广。负责开展与其他相关行业机构的合作交流，组织、推进产业和信息化建设相关专业培训工作，承办产业和信息化相关会展和活动。在对外宣传方面，一是组织新闻报道。承担工信相关领域活动报道、新闻编辑、音视频采编工作；完成工信系统相关专报、简报及相关内刊编辑出版发行工作。二是开展媒体宣传。承担工信系统相关宣传产品制作和网站、微信、微博平台新闻发布。

（三）成立项目评审及专家服务平台

一是承担项目评审及验收工作。承担工业和信息化领域有关技术改造、智能制造、软件、两化融合、工业发展、节能、融资租赁、科技、应急、军民融合等专项资金的受理、初审、评审、跟踪、验收等服务工作，为项目评审企业提供工程咨询服务。二是促进智库成果转化。做好工信系统重大研究课题和市府相关部门布置的研究任务；加大成果报送力度，拓宽报送渠道，搭建研究成果交流转化平台，推介研究更多成果进入决策程序；注重追踪、收集研究或成果的反馈意见和社会影响力，对领导决策有重要参考价值的成果，推动其应用转化。三是建设专家库。结合工信系统工作实际，遴选一批包括院士、长江学者、千人计划等在高校、科研院所、企业有影响力的国家级、市级知名专家，组建专家决策咨询委员会，按照先进制造、智能科技、两化融合、工业互联网、军民融合等方向组建专业组，对全市工业和信息化战略性、前瞻性重大政策、方案和举措提供决策意见。

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（刘媛媛，天津市工业和信息化人才交流服务中心。）