摘要：废纸进口给我国造成了严重的卫生安全和环保问题。本文基于不合格废纸的案例分析，发现政府对废纸进口政策的执行力度不强、监管机制不健全、环控标准宣传不够、风险评估不到位等是造成我国废纸进口现状的主要原因；提出建立健全再生资源回收体系、建立一套适合我国国情的进口废纸质量安全信息采集机制、强化政府对政策的执行力度和监管力度、加强政策的宣传和学习、树立坚定的环保信念等政策建议。

关键词：进口废纸安全质量

随着我国造纸业不断发展，对造纸原料的需求量也越来越大，国外的废纸作为原材料大量输入我国，这在一定程度上缓解了我国造纸原材料缺乏的实际困难，也保护了我国有限的森林资源，带来了很大的经济效益和社会效益。但不容忽视的是进口废纸中夹带的各类夹杂物超出我国标准规定的限值，这不仅加大我国企业加工利用的难度、增加成本和能耗，也给我国带来了卫生安全和环境保护方面的问题。

一、我国进境不合格废纸情况分析

（一）关于进口废纸不合格的案例

自2018年3月1日新版《进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准——废纸或纸板》正式实施以来近两个月时间，国内各大口岸已经发生了多起大规模不合格废纸退运的事件，包括美废、澳废、韩废等。其中，山东黄岛检验检疫局依据新标准共截获并退运环保不合格的进口废纸19批，不合格原因均为其他夹杂物超标，检出的夹杂物含量从0.74%至6.78%不等。……