王 勇，郝翠红，施美程

（1. 生态环境部 环境与经济政策研究中心，北京 100029；2. 南开大学 经济学院，天津 300071；3. 清华大学 政治经济学研究中心，北京 100084）

一、引 言

经过30多年的持续高速增长，中国粗放的经济增长模式导致了生态环境的严重破坏，改善生态环境质量已成为我国全面建成小康社会必须要解决的重大问题。以空气污染为例，在2016年全国338个地级及以上城市中，254个城市的环境空气质量超标，超标占比高达75.1%（环境保护部，2017）。①环境保护部，2016年中国环境状况公报，2017。相关研究表明，空气污染会加剧心肺疾病的发病率，降低居民平均寿命（Ebenstein，2012；Chen 等，2013；张晓等，2014；Ebenstein 等，2015）。同时，一些重大突发性环境污染事件也时有发生，如松花江重大水污染事件、天津滨海新区爆炸事件、常州外国语学校毒地污染事件等。这些污染事件引起了社会的反响，也极大地激发了公众对环境问题的关注。2015年关于雾霾的“穹顶之下”记录片更是被称为中国版的“寂静的春天”，这种看得见的环境事件开始催生自下而上紧迫的环境危机意识。

环境质量具有明显的公共品特征，普遍存在着集体理性和个人理性很难协调、搭便车和个体机会主义盛行等问题。现实中，由于不同个体利益诉求的差异，对环境污染的感知和承受能力也不尽相同。同时，理性经济人也面临着提高环境质量和获取经济利益的双重需求。这导致环境保护在逐渐成为社会共识的同时却难以形成集体行动（王金胜，2016）。根据《全国公众环境意识调查报告》，我国公众环境意识①包括环保意识、环保行为和环保满意度三个方面。……