摘 要：本文结合我国学前教育立法现状，深入分析我国推进学前教育立法的必要性和可行性，就我国学前教育立法必须明确的重点谈几点认识，呼吁全社会关注并加快推进我国学前教育立法步伐！

关键词：学前教育；现状；必要性；可行性

“幼师苦，幼师累，幼师编制很难进；入园难，入园贵，孩子入园很折腾……”当前，我国学前教育普遍存在普惠性资源严重不足、幼儿园经费不足、幼儿教师缺乏、学前教育整体质量不高等突出问题。其根源是在于我国没有学前教育法，没有对上述这些学前教育的深层次难题、关键性体制机制问题，做出明确规定。

一、 我国学前教育立法的现状

我国涉及学前教育的法律法规较多，量大但却分散。概括起来，我国关于学前教育的法律体系和制度体系大致可以分两个层次：

一是国家层面的。国家层面现在比较高层级的是1990年出台的《幼儿园管理条例》和1996年出台的《幼儿园工作规程》。2010年国务院颁布《关于当前发展学前教育的若干意见》（俗称学前教育“国十条”），但这些条例、规程和意见仅仅是一些行政规定，缺乏法律的权威性和约束力。这些规定出台时间较早，从管理角度来说，难以适应当前形势，不适应学前教育发展需要。

二是地方层面的。截至目前，有法律效力的学前教育23部法律法规中，地方法律就有15部，其他8部则是地方政府的规章。比如，北京、上海等一些地方政府先后制定关于学前教育的法规或规章，但这些规定的层级只是局限于当地，不具备在全国实施的普适性。