摘 要： 在科技体制改革方面，我国经历了由政府主导的“科技管理”到发挥市場基础性作用的“创新管理”，再到发挥市场决定性作用的“创新治理”转变。多元共治是全球科技创新中心城市创新治理的基本模式，参与治理的主体包括政府、高校、科研院所和企业等创新主体，以及科技社团、中介组织、金融机构等第三方社会组织。通过归纳科技管理部门、科技情报机构等科技管理数据服务的服务模式，为服务机构提供经验借鉴。

关键词： 科技管理；创新治理；服务模式

引 言

随着科技创新战略地位的逐步提升，特别是由于国家创新系统的建设和完善，参与创新活动的主体和要素日趋多元，开放、协同、融合成为创新治理和创新服务的重要取向。

1创新治理的内涵及功能

1.1 创新治理的基本内涵

创新治理是指治理理念、结构、模式等在科技公共管理中的运用，是公共治理理念在科技创新领域的延伸，它强调创新管理决策、创新政策制定过程中的多方主体的参与性、合作性和民主性。政府的宏观调控职能、企业的市场主体作用、社会组织的网络能力，能够相互配合、彼此补充，协同推动一个国家或地区向着更好的、更健康的方向发展，达到了“1+1+1>3”的效果。创新治理的基本特征是多中心、多层级、多主体参与。“参与”、“协商”、“合作”是科技创新治理的3个关键词，从政府单一主导的科技创新管理，到倡导多元主体参加的联合治理，逐渐形成政府、市场、社会和谐共生的治理格局。……