袁伟 周盟

[摘要]地方审计机关人力资源的合适化配置是提高审计效率，完善国家治理的必要途径。采用实证分析方法，基于2003-2012年江苏省13个市的面板数据，检验影响地方审计机关人力资源配置状况的因素。检验结果表明：地方审计机关人员数量与地方政府财政支出呈负相关关系，与地方国有控股单位个数呈正相关关系。

[关键词]地方审计机关；人力资源；财政支出；国有控股单位

一、前言

自党的十八届四中全会提出要对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计“全覆盖”和国务院《关于加强审计工作的意见》首次将审计全覆盖写入政府文件后，我国政府审计步入了“全覆盖”时代。可是众所周知的是，审计人员数量的不足和审计需求日益增长的矛盾日益突显。一些审计对象资产规模非常庞大，机构分布十分广泛，其工作量巨大、任务难度较高，远非少数几个审计人员可以胜任。基于审计全覆盖的要求，审计需求日益增长，根据经济学的供求理论，必须增加供给来平衡需求的增长。而供给的增加可以通过两种方式：一种是通过直接追加审计资源的投入来增加供给；另一种是通过提高现有审计资源的配置效率来问接满足需求。由于国家审计的特殊性，短期大量追加审计资源的投入是不可实现的，那么通过优化审计资源的配置就成为目前的最佳选择。而审计资源中最重要同时最具活力的资源就是人力资源。……