邓志虹

[摘要]跨境电商行业快速发展，跨境电商平台模式不断创新，政府出台相关电商及对外贸易政策促进跨境电商行业规模化、正规化高速发展。但跨境电商行业由于政策面因素以及自身发展局限性、平台企业垄断性等原因，容易陷入发展困境。因此要从技术创新、服务创新、管理创新等方面不断提升竞争力，促进行业健康持续发展。

[关键词]跨境电商；现状分析；创新发展

一、我国跨境电商发展环境背景分析

跨境电商的“境”指的是关境，跨境电商指的是利用电子商务平台进行的跨越关境的商品、服务等交换的过程。跨境电商之所以能成为关注的热点，主要原因一方面来自于政府大力发展电子商务、鼓励外贸创新的政策，另一方面来自于我国跨境电商行业自身的快速发展。

1.政府出台促进电商及对外贸易发展的相关政策，鼓励跨境电商发展

2009年11月商务部发布并实施《关于加快流通领域电子商务发展的意见》，2012年商务部确定北京市通州商务园等35家基地为首的“国家电子商务示范基地”。2012年3月商务部发布《关于利用电子商务平台开展对外贸易的若干意见》，2013年7月26日国务院办公厅下发的《关于促进进出口稳增长、调结构的若干意见》（国办发[2013]83号），将发展跨境电子商务作为当前外贸稳增长、调结构的重要手段之一，并提出明确工作要求，提出了六项具体措施，包括建立电子商务出口新型海关监管模式并进行专项统计、建立电子商务出口检验监管模式、针对企业在出口收汇和出口退税上面临的问题进行相应的政策调整。2013年国务院批准的《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》中也明确指出，自贸区的主要任务包括加快培育跨境贸易电子商务服务功能，试点建立与之相适应的海关监管、检验检疫、退税、跨境支付、物流等支撑系统。

海关总署是制定跨境电商相关政策的主要部门，一方面，它以开放试点城市、给予税收优惠、提高通关效率等举措支持新兴业态；另一方面又加强监管，打击非法进出口。

2.跨境电商行业规模化、正规化高速发展

跨境电子商务面对的是全球200多个国家和地区的商家和消费者，市场潜力巨大，而在中国政府大力扶持和企业转型的共同需求下，已经围绕整个跨境贸易形成了一条从营销到支付、物流和金融服务的清晰、完整的产业链，行业格局日渐稳固。近年，跨境电商投资、融资事件如雨后春笋，整体行业资产快速增长。截至2015年8月初，全国共有9个跨境电商进口试点城市，即宁波、郑州、上海、重庆、杭州、广州、深圳、福州、平潭；全国跨境贸易电子商务服务试点城市包括郑州、杭州、重庆、上海、宁波、广州、深圳、天津共8个城市。

2014-2015年，政策层面一直在释放跨境贸易利好。2014年7月，海关总署的《关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告》和《关于增列海关监管方式代码的公告》接连出台，海关增列“电商9610”监管代码、“保税电商1210”监管代码，从政策层面上承认跨境电商贸易以及其保税模式。

2014年以来，在政策利好的驱动下，跨境电商行业中的进口贸易（零售进口）业务有了较大幅度的增长。进口方面，目前的主流电商B2C平台如天猫国际、京东、唯品会、聚美优品、亚马逊等都把跨境电商作为2015年发展的重点领域，洋码头、走秀网等专注跨境电商C2C的平台亦开始崭露头角。据商务部数据统计显示，2015年我国进出口总值为24.58万亿元，同比下降了7%，但跨境电子商务的增速高达30%以上，交易额达5.3万亿元人民币。据第三方机构iiMedia（艾媒咨询）发布的《2016-2017中国跨境电商市场研究报告》显示，2015年，中国跨境电子商务市场规模达5.3万亿元，同比增长32%；中国跨境电子商务行业交易额占进出口贸易总额的19.4%，2016年中国跨境电商交易规模达到6.3万亿元，海淘用户规模达到4100万人次，2017年中国跨境电商交易规模达到7.6万亿元。预计2018年，中国跨境电商交易规模将达到8.8万亿元，海淘用户规模达到7400万人次。

3.跨境电商服务平台创新外贸综合服务企业新模式

跨境电商平台对于外贸行业（主要是出口业务）而言并不是近几年的新生事物，早在1999年阿里巴巴国际站的成立就开创了外贸行业“线上平台+线下交易”的B2B模式（B2B交易额占比90.4%，其交易量大，优势明显，未来仍是主流模式），随着2004年敦煌网诞生，外贸领域出现了“线上平台+线上交易”的全新模式，阿里巴巴国际站于2014年12月进行全新改版并于第二年年初推出了服装、3C数码配件等品类的“线上交易”。

针对出口零售业务，阿里巴巴集團在2010年4月推出速卖通B2C平台，客户群主要是新兴市场国家如俄罗斯、巴西等，避开eBay在欧美等成熟市场的激烈竞争。

跨境电商进口平台模式主要包括M2C（平台招商）、B2C（保税自营+直接采购）、C2C（海外买手+境外直邮）三大模式。第一种模式的代表企业为天猫国际，在该模式下，电商平台由海外制造商（供应商）直接入驻，在国外保税仓进行仓储，由零售客户在平台下单后，若干零散订单形成大订单后，海外发货。第二种模式的代表企业为京东、聚美优品等，在该模式下，电商平台企业直接采购海外货物，将货物备货至我国保税仓，再根据平台零售客户订单，从保税区发货。第三种模式的代表企业为洋码头，电商平台上的入驻主体不是商家而是个人，海外买手在平台上注册，根据客户订单在国外直接采购并海外直邮发货。

跨境电商综合服务平台是外贸领域全新的商业模式，传统外贸是“制造端+服务端”整合而成，而外贸服务平台是在“服务端”发力，将出口企业的零散小单整合成大单办理融资、退税等手续，为进口企业提供金融、物流、通关等全流程服务。2013年7月国务院常务会议制定了促外贸发展的“国六条”，其中第四条首次正式提出“外贸综合服务企业”这一概念。外贸综合服务企业以整合各类环节服务为基础，包括电子商务服务平台在内的一切为中小民营出口企业提供融资、通关、退税乃至营销、仓储、配送等的综合供应链服务机构，中小企业可将具有共性的流通服务外包，通过“外贸综合服务企业”这个“管道”和“平台”进行业务流程再造，改变传统贸易格局。国家税务总局2014年第13号《关于外贸综合服务企业出口货物退（免）税有关问题的公告》的出台，明确了外贸综合服务企业的退税主体地位，认可外贸综合服务企业通过建立服务平台办理委托企业退税业务。

二、跨境电商发展瓶颈分析

1.政策变化使得跨境电商零售进口平台发展受阻

海关总署2016年第26号《关于跨境电子商务零售进口商品有关监管事宜的公告》明确提出，根据《财政部海关总署国家税务总局关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》（财关税[2016]18号）的有关规定，跨境电子商务零售进口商品按照货物征收关税和进口环节增值税、消费税，完税价格为实际交易价格，包括商品零售价格、运费和保险费。2016年4月8日新政规定跨境电子商务零售进口商品的单次交易限值为人民币2000元，个人年度交易限值为人民币20000元，在限值以内进口的跨境电子商务零售进口商品，关税税率暂设为0%，进口环节增值税、消费税取消免征税额，暂按法定应纳税额的70%征收，超过单次限值、累加后超过个人年度限值的单次交易，以及完税价格超过2000元限值的单个不可分割商品，均按照一般贸易方式全额征税。同时，财政部、发改委等11个部门公布《跨境电子商务零售进口商品清单》（又称“正面清单”），共计1293个税号商品（第一批1142个税号商品；第二批151个税号商品）列入清单范围，免于向海关提交许可证、免于验核通关单（一般贸易下，法检商品报关前需提交通关单）。

政府新政使得跨境电商平台企业保税（仓）模式的税收负担增加，跨境电商“正面清单”的推出使得跨境电商进口零售平台与传统外贸的竞争优势减弱，价格上涨、商品品类减少使得进口电商平台用户有流失的潜在可能性；政策的趋势是传统外贸（一般贸易模式）与跨境电商的一致性，政策的趋同性，一方面带来的传统外贸与跨境电商平台的公平竞争，另一方面也使得跨境电商平台企业竞争更为激烈，作为新生力量的幼稚产业尤其是该行业中的创业阶段企业将面临生存危机。

2.跨境电商平台具有自身局限性

跨境电子商务平台自身存在交易风险、物流服务不配套、海关等政府平台对接不畅等问题影响其发展。同时，电子商务平台主要是带来外贸营销模式創新，无法带来外贸行业制造业创新。电子商务仅仅是手段，不能替代外贸制造企业核心竞争力（技术、资金、人才）提升的问题。我国商品要想在国际市场立足，最终不是依靠营销价格战，而是依靠提升技术竞争力和产品质量等企业核心竞争力来实现，只有制造企业不断进行技术创新，增强产品附加值，提升产品品牌价值，我国外贸企业才能在国际市场竞争中赢得份额与尊重。

3.外贸综合服务企业易陷入垄断困境

一达通公司通过模式创新和平台整合，其垄断地位的形成是一个自然趋势。同时，一达通业务与政府（海关）平台的对接，甚至可以看作海关业务的进一步延伸，与口岸地方政府合作，介入保税区、自贸区业务，容易形成行政垄断。

不论是自然垄断还是行政垄断，其弊端是外贸服务价格与社会资源催生垄断租金，使得垄断行业企业职工收入水平过快增长，会阻碍行业自由竞争，制约行业企业创新与发展，最终使得客户利益（外贸中小企业）受损，影响我国外贸国际竞争力，导致社会福利受损。

三、跨境电商行业企业创新发展对策研究

1.技术创新是核心

在经济全球化的背景下，跨境电商行业企业要赢得竞争，必须要引领云计算时代的技术创新，不仅成为技术的追逐者，而应该成为新技术的创造者、领导者、传播者。通过大数据技术，带来产品设计、营销模式的创新，并整合产品销售与服务各个环节，构建完整的供应链，才能够在国际竞争中保持竞争优势，为中国对外贸易增长提供动力。

2.服务创新是关键

跨境电商行业作为外贸领域的新兴力量，其本质是服务客户创造价值。物流配送服务、报关报检服务、用户体验服务是我国跨境电商企业应关注的重点问题。如何提升跨境物流的效率、降低跨境物流的费用，如何创新跨境物流服务体系成为相关企业的重要研究问题。相关跨境电商企业通过建立海外仓储仓库的方式，缩短物流周期，提高物流效率；或通过智慧物流，将零散订单进行整合，批量发货，降低物流成本，提高物流收益率。

3.管理创新是保障

要想保持跨境电商行业企业的可持续健康发展，就必须建立精英化团队、做好人才培养战略，实现管理创新。创新企业绩效考核机制、激励机制、培训与晋升机制，调动企业全体员工的积极性，让员工和企业共同发展。如相关企业实施“众创众享工程”，共同创业、共同创新、共享经营成果，创新分配机制，充分调动全体员工的积极性、主动性和创造性，增强发展能力、竞争能力及盈利能力，激发企业的活力和动力。