刘德磊

（河南大学教育科学学院，河南开封 475004）

2013年11月，在党的十八届三中全会上，首次把“国家治理体系和治理能力现代化”确定为全面深化改革的总目标。自此，“治理”理念引入到社会各个领域，而“教育治理”的首次正式提出源自《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》。2014年1月，全国教育工作会议上将今后一个阶段全国教育工作的目标确定为“深化教育领域综合改革，加快推进教育治理体系和治理能力现代化”[1]。而“到2020年，基本实现教育现代化”，加快推进教育治理现代化，已成为当前深化我国教育综合改革过程中的重要目标和战略任务。因此，近些年有关教育治理的研究文献也开始不断增多，而本文正是基于中国知网数据库，对这些文献进行了梳理和评述。

1 治理理论与教育治理

1.1 治理理论

治理理论的兴起，并非空穴来风，也绝非人为地制造出一套新口号，它是各国政府对经济、政治以及意识形态变化所做出的理论和实践上的回应。治理理论兴起的背景大致有三，其一是全球性问题的出现，致使全球性治理进入世人眼线。全球性治理理论呼吁全球利益主体共同承担责任，鼓励各种利益组织间的积极参与、协商谈话；其二是市场失灵与政府失灵，致使政府转变自身职能，开始反思用治理机制来应对困扰；其三是第三部门力量的发展壮大，为治理理论在现实发展过程中合理运用提供了现实支撑[2]。1995年全球治理委员会在《我们的全球伙伴关系》中对治理理论做出具体阐释：“治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。……