◎ 樊瑜波

根据民政部党组的统一部署，第30工作组在北京开展蹲点调研工作。北京作为“首善之区”，其民政工作一直处于全国领先行列，不仅率先建立了95周岁及以上老年人补助医疗制度，出台实施一系列配套政策，有效提升了养老服务质量；还率先形成了更加完备、覆盖城乡全体残疾人的社会保障和服务体系；同时，依托首都经济和科技优势，在全面加强社区建设，积极推动社会组织管理及服务实践、深化殡葬改革等方面都开展了大量富有特色和卓有成效的改革。

在蹲点调研的过程中，工作组的每一位同志都深切感受到了北京基层民政工作所取得的丰硕成果，对新时代基层民政固本强基、行稳致远的紧迫性感触颇深。优势明显，挑战仍存。通过调研，我们发现，即便是作为首善之地的北京，基层民政工作也面临诸多新的挑战，通过三个现象，就可见一斑。

现象一

北京流动人口、外籍人口较多，以我们蹲点调研的海淀区中关村街道华清园社区为例，其外籍人员涵盖43个国家近700人，包括留学生、访问学者、跨国企业及研究机构外籍人员等，既有长期居住，也有短期学习、访问的，流动性较大。由于语言沟通不畅、文化背景差异、生活习惯不同，使得基层社区民政工作面临新的挑战。

工作组在北京市海淀区中关村街道华清园社区调研

现象二

北京流动人口中有较大数量的党员，其户籍关系和党员组织关系在外地，人员和组织关系长期两地分离，加之基层党组织普遍重视在籍党员的管理，容易忽视非组织关系流动人口党员管理，使得较多的社区流动党员长期被隔阂在基层党建之外，参与度不高，难以充分发挥他们在基层社区建设中的积极作用。……