◎ 王胜三 杨 兰

2018年8月27日至31日，民政部第25工作组来到吉林省蛟河市，开展加强基层民政蹲点调研工作。期间，工作组随机选取了新站镇保安村，通过入户访问、问卷调查和集中座谈等方式，深入具体地掌握了保安村民政工作的落实情况。

保安村下辖7个自然屯，辖区内人口以汉族、朝鲜族和回族居多。保安村户籍人口1216人，常住人口934人。截至2018年8月底，该村建档立卡户28户、50人，低保对象23户、29人，特困供养人员8人。

通过剖析保安村，工作组主要有以下发现：

1.重病重残是致贫返贫的主要因素。20户困难家庭中身患疾病者、残疾者、失能者占比高达88.24%，总样本中身患疾病者、残疾者、失能者占比达40%，这些人具有较高的因病致贫返贫风险。在调研中发现，保安村有残疾人35人，其中重度残疾人13人，重残比例达37.14%。目前，尚未针对重度残疾人制定个性化的帮扶措施，由于重度残疾人缺乏基本的劳动能力，如果缺乏持续性的帮扶，即使已经脱贫的残疾人也极易返贫。

工作组与蛟河市民政干部座谈

2.人口老龄化已成为严重的社会经济问题。保安村60岁及以上老年人数量达195人，占常住人口的20.88%。据了解，近年保安村出生率持续走低，一定程度上加重了养老负担。人口老龄化不仅是严峻的人口学问题，而且已成为严重的社会经济问题。对于民政养老机构建设和管理服务来说，今后将面临更加严峻的形势和挑战。同时，针对人口老龄化，在特困人员供养、社会救助服务、社工及志愿者服务等方面，也有更多的探索空间。……