薛贇

摘要：都市型现代农业是在适应经济社会可持续发展的要求和实现大都市条件下农业转型升级的条件背景下产生的。当前都市型现代农业在国外一些发达国家得以大力推行并取得了良好的经济社会效益，我国的都市型现代农业起步较晚但发展迅速，本文旨在以结合国外发达国家的发展经验，探讨我国都市型现代农业的发展内涵以及发展模式，提出实现都市型现代农业可持续发展的构想与政策建议。

关键词：都市型现代农业；可持续发展；研究

一、都市型现代农业的概念及特征

都市型现代农业是在社会经济发展较高水平时，在整个城市区域范围及环城市经济圈形成的依托并服务于城市、促进城乡一体化发展、功能多样、业态丰富、产业融合的农业综合体系，是城市经济和城市生态系统的重要组成部分，是现代农业在城市的一种表现形式。其特征主要有以下三个方面：

（一）规划科学化

都市型现代农业是在城市周边和城市内部条块空间之间进行合理有序的规划设计、开发利用、生产经营，是具圈层性和放射状相互交织的空间网络结构，把整个城市点缀成绿色生态家园。在规划设计上应纳入城市总体规划，对具体项目进行自然生态景观、经济社会文化多层面充分论证，做到科学定规划、科学定位。

（二）功能多元化

随着人民群众生活质量的提高，城市对都市型现代农业的需求不仅局限于供给新鲜、营养、绿色、多样化的食物，还要拓展到生态、体验、科普文化、娱乐休闲等多元化功能。都市型现代农业不仅要开发经济功能，还要开发生态、社会等功能，实现多功能性的协调发展，使都市型现代农业全方位服务市民，提高城市市民的生活质量和文化品位。

（三）技术智能化

都市型现代农业是充分运用高新科技的绿色产业，依靠科研院校，发挥大城市的人才、技术、资金优势，应用现代高科技特别是生物工程和电子技术，从基础设施、生产、农产品加工、流通、管理等方面，形成高科技、高品质、高附加值的现代农业体系。

二、国外都市型现代农业发展现状

都市型农业起源于西方发达国家，目前国外具有代表性的都市型现代农业主要有以下三种形式：

（一）德国都市型现代农业

德国都市型现代农业以市民农园为代表，市民农园为城市居民提供体验农家生活的機会，让久居都市的市民享受田园乐趣。每个市民农园的规模约有30亩，由50户左右的市民组成一个团体，共同承租经营市民农园。承租经营者与政府签订25～30年的租赁合同，实行自主经营，一般种花、植草、种菜或栽树、养花等。如果承租人不愿意继续经营，通过市民农园管委会进行转让，新承租人承担原承租人前期的投入费用。目前德国市民农园发展良好，其产品总产值占到全国农业总产值的30%以上。

（二）日本都市型现代农业

日本的都市型现代农业是在都市内的农业及都市近郊的农业。主要有三种模式：一是观光型农业。通过设立菜、稻、果树等田园，吸引市民参观体验，实现农业与旅游业有机结合；二是设施型农业。运用现代科技与先进的农艺技术，建立现代化的农业生产设施，实现一年四季生产供应无公害绿色农产品；三是特色型农业。通过让有实力的农业集团建设特色农产品生产基地，依托企业先进的科技进行深加工开发，发展在国际市场上具有竞争力的优势特色农业。

（三）荷兰都市型现代农业

荷兰农业高度发达，农业生产不片面追求产量，更注重农业与环境、自然的协调发展。荷兰都市型现代农业充分发挥自身独特的海运交通和气候资源优势，突出发展花卉和蔬菜产业，走工厂化、专业化、自动化、产业化的发展道路，成为出口创汇的主要力量。荷兰以“欧洲花园”和“花卉王国”而驰名于世。荷兰的温室产业工业化程度高，高度发达的设施农业摆脱了土地的约束和天气的影响，实现了按工业方式进行生产和管理，成为真正的“工厂化农业”。

三、都市型现代农业可持续发展的建议

（一）政府推动是稳步健康发展的保证

一是抓统筹规划。在规划上始终坚持城乡统筹理念、全域发展理念和田园城市理念，把都市农业作为城市的有机组成部分，在制定规划时把都市农业发展与城市发展统盘考虑，并与土地利用总体规划接轨，使其不断发展，有效避免了都市农业园区先建后占现象的发生。二是抓规模开发。通过积极引导集中连片发展，农科村旅游区的规模效应和品牌效应显著增强，极大地提高了社会影响力和经济效益。三是抓责任落实。责任落实是推进发展的保证。专门研究制定扶持政策，专题讨论发展模式，解决实际问题，相互沟通，优势互补，形成合力。

（二）财政扶持是引导科学发展的关键

都市农业园区的发展都经历了初期政府主导、农民被动参与，中期政府指导、农民自愿参与，后期政府退出、农民主动参与的发展过程。在这个过程中，财政资金充分发挥了不可替代的引导和推动作用。政府前期的巨额投资为当地农民和企业创造了发展休闲观光农业有利可图的明显市场空间，从而撬动和吸引了民间资本投入，最终建成集观光旅游、餐饮娱乐、商务会谈于一体的城市近郊休闲度假胜地。

（三）特色创新是实施品牌发展的法宝

都市农业从功能定位上主要分为三种类型。一类是以观赏农业景观为主的观光型农业，如观光农园、观光茶园、观光果园等；另一类是以参与农业活动为主的体验型农业，如教育农场、农产品采摘园等；还有一类是以休闲娱乐为主的休闲型农业，如度假农舍、自然休养村等。无论是开发建设哪种类型的都市农业园区，必须注重文化创意，通过举办节会，聚集人气，让更多的市民和农民参与到都市农业中来。

参考文献：

[1]潘迎捷，杨正勇.试论都市型现代农业评价指标体系的构建[J].上海农村经济，2012（04）.