摘要：党在基层农村开展工作必须依靠农村基层党组织，它是党联系群众的桥梁和纽带。同时，农村基层党组织也在一定程度上为党组织与社会发展新要求之间的矛盾做出协调，并形成一个堡垒，进一步确保农村基层各项工作的顺利和高效开展。因此，发展农村基层党组织队伍是当前和今后党建工作的重要课题。

关键词：农村基层党组织;党建工作;问题;发展

农村基层党组织是农村各项工作开展的协助者，是党组织在农村开展执政的基础，是联系党和人民群众的纽带。随着社会与经济的不断发展，农村得以不断进步，这也就意味着农村基层党组织在新时代的发展将面临很多的问题与矛盾。

一、新形势下农村基层党组织的面临的问题与矛盾

（一）农村经济市场化与农村基层党组织建设创新性相对不足之间的矛盾

自改革开放以后，我国农村逐渐开始实行家庭联产承包责任制，这就导致基层农村原有的组织构架和管理体系被打破，农民群众具有了更高的自主性，对基层党组织的依赖程度降低。农村基层党组织处于新旧两种经济制度的交替时期，就必然要面临处理这两种经济体制之间矛盾的问题。然而，目前大多数的农村基层党组织对待这一问题的处理方法都比较单一，缺乏一定的创新性。其一是因为农村基层党组织的党员干部素质还没有跟上时代发展的需求，一些村党员干部其思想比较老旧，在发展经济时思路不清，无法起到领导作用[1]。另外，农村基层党组织的发展形势非常单一化，大部分还是停留在只按照地域进行了农村党组织的划分，使得农村基层党组织和党员发挥作用时具有一定的局限性。

（二）基层政治的民主化与农村民主意识相对滞后之间的矛盾

随着农村基层民主建设的快速发展，基层政治民主化逐渐形成。但我国的基层农村民主的意识发展不够完整，给基层党组织开展工作带来了一定的难题。首先一部分群众并没有对民主有一个深刻的认识，对村民自治也了解不深，在选举过程中会偏重利益化和人情化。另外一些村干部对村民自治运行机制认识存在偏差，不能正确的起到领导作用并坚持党支部的领导。这些问题都在一定程度上削弱了农村基层党组织的凝聚力和战斗力，阻碍了农村基层党组织的发展。

（三）农民阶层分化和利益多元化与农村基层组织利益协调机制不完整的矛盾

随着农村社会改革的一系列制度的不断推进，农村的经济体系和社会组织结构处于不断分化的状态。这也导致了基层将会产生新的社会矛盾和利益冲突，并进一步分化衍生出不同的利益群体和社会阶层。而这些利益群体和社会阶层在演进的过程中，彼此促进、彼此影响，对农村社会的发展起到了重要作用。农村基层组织只是农村各阶层的一个利益代表，要充分发挥其协调职能。但由于会受地域、观念等因素的影响，我国的农村基层组织，并不能真正发挥自身的作用[2]。

（四）农村基层党员队伍复杂化与农村基层党组织工作方式单一之间的矛盾

农村社会改革的不断发展，带来了社会阶层的分化重构，这也就使得农村的基层群众的流动性越来越强，党员队伍的成分结构复杂化。基层党员的日常工作，已经由传统的只从事第一产业转为以第一产业为主第，二、三产业为辅的状态。且很多基层党员在工作时，会选择跨区域、跨岗位参加工作，使得农村基层岗位的不稳定性增强。这一系列因素使得农村基层党组织建设党员队伍更加多样化，复杂化，给党组织对党员进行的统一管理与培训加大了难度[3]。

二、加强农村基层党组织建设，提高基层党组织凝聚力和战斗力的路径

（一）以提升素质为重点，加强党员干部队伍的建设

党员干部队伍是农村基层党组织发展自身的重要力量，要定期对党员队伍进行综合培养并提高其将政治理论教育与实际技能结合的能力，加强对干部政策理论，法律法规等能力的培养。在扩充干部队伍时，要选择党员和群众共同拥护的党员加入干部班子，不能使一些思想素质不过关的党员蒙混过关。在发展的同時要注重对农村经济能人的教育和培养，特别是那些具备文化科技知识，并懂得一定经营管理理念的回乡知识青年，退伍军人等进行重点培养，务必为农村基层党组织建设出一支高素质的党员干部队伍。

（二）扩大党组织覆盖面为重点，创新党组织工作载体

党组织开展工作时，不能再参照传统的模式只对本地域负责的内容进行管辖，要按照“地域相邻，行业相近，资源互利，优势互补”的基本思路进行发展。在发展过程中，可以与农村的龙头企业共同合作，建立党支部小组发展特色农村产业，充分发挥专业技术人员的带头作用。二是可以将农村基层组织中专业相似的党组织人员进行一个整合，设立专门的党组织小组，增强其辐射带动作用。还需不断扶持农村经济的发展，使农村经济产业链做强，做大。

（三）以保障党员群众权利为重点，加强民主政治建设

在农村基层党组织的发展过程中要切实保障农村党员群众的参与权、知情权、表达权和监督权，才能进一步促进基层民主制度的建设。必须保障广大农民群众的民主权利，且注意程序民主，建立健全民主议事规则，使民主决策更加具有权威性和透明性。同时还要注意加强协作，使村党支部和村委会的关系更加密切，实现多方合作，共同管理。

（四）以制度建设为重点，建立党建工作的长效机制

想要保证党建工作的正常开展，农村基层党组织必须制定并完善相应的规定，加强民主监督，使其在工作过程中有法可依，有章可循。同时党内监督要到位，必须发挥党组织和纪委的作用，约束好党员干部的日常行为作风，并建立责任追查制，对于出现问题的基层党员干部要及时的进行处罚和追究，确保每一项工作认真落实到位。要适时的对党员干部进行考核，能力强党员干部的要重点选用，对于一些资质平庸的党员干部要削弱其权力，要让所有党员干部做到“在其位、谋其事”，从而保证农村基层党组织的党员队伍充满活力。

三、结束语

农村基层党组织是保证我党执政地位的基础，在党的发展过程中不能忽视了农村基层党组织的重要作用。要建设出一支高素质的党员队伍，需要加强监督工作，制定相应的法律法规，坚持民主化，扩大农村基层党组织的工作范围，使其能更好的在基层发挥作用，为党的领导地位奠定坚实的基础。

（作者单位：湖北工业大学）

作者简介：严嵘，1979年生，男，在职研究生。

参考文献

[1]于晓娟，钱守云.社会转型背景下农村基层党组织建设路径探析[J].探索，2016（6）：125-129.

[2]黄卓君.高校基层服务型党组织建设现状及路径探析[J].祖国，2017（1）：98.

[3]陈巧巧，李国平.高校新型科研机构基层服务型党组织建设的路径探析[J].时代教育，2016（23）：144-145.