关莹 祁凯

摘 要 随着我国互联网科技的快速发展，互联网普及率不断提升，我国已初步形成一个网络社会，由于网络信息传播的特殊性，使得网络成为公众利益诉求和宣泄的空间，各类矛盾冲突、阶层分化、利益分配不均等社会不公现象通过网络快速扩散，形成网络集群行为。如果政府对热议事件的重视程度不够或者政府选择回避，未能做出及时的回应，当公众的利益诉求没有得到满足，势必会引起公众的不满情绪，事件愈演愈烈从线上走到线下，危害公共安全，政府作为公共事务的主要管理者，需要进行政策引导使之成为真正表达民意的有效途径。

关键词 互联网；集群行为；政府引导

中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2018）220-0008-04

当前我国正处于经济转轨、社会转型的关键时期，随着社会改革的不断深入，各种深层次矛盾日趋凸显与公众权利意识日渐觉醒的双重交织，民众需要更宽的渠道诉求自己的利益。随着互联网科技的快速发展，我国互联网普及率不断提升，我国已经初步形成一个网络社会，根据中国互联网信息中心发布的第41次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2017年12月，我国网民规模达到7.72亿人，互联网普及率为55.8%，超出全球平均水平4.1个百分点[ 1 ]。

现代社会，网民规模平稳增长，互联网模式不断创新，线上线下服务融合，用户终端也变得日益丰富，2009年8月，中国最大的门户网站新浪网推出“新浪微博”内测版，成为门户网站第一家提供微博服务的网站[2]，微博正式进入网民视野。……