王顺春

摘 要：随着社会的发展，乡镇文化保护已经成为政府宣传、丰富人民群众、保存文化遗产的一种途径。为进一步促进乡镇文化骨干和乡土人才队伍建设工作，培养适合民族地区文化保护和文化特色传承的专业技术人才就尤为重要。本文主要分析当前乡镇文化人才现状及培养的措施。

关键词：乡镇文化；现状；培养；措施

1 當前民族地区乡镇文化人才队伍的表现特征

1.1乡镇文化人才总量、特别是中高级专业技术人才偏少，正高职称人才几乎没有，副高职称技术人才也是凤毛麟角。中高级人才多为文化艺术、文博，并多数集中在县公益性文化事业单位，如：文工团、博物馆、文化馆等单位，而真正在乡镇文化站的人才比较少。

1.2乡镇文化工作人员中管理人才、专业技术人才偏少、文化程度低。乡镇文化站的专业技术人才大多数学历偏低，民族地区往往表现特别突出。

1.3乡镇文化工作人员年龄往往过大，兼职工作人员多，专而不精，而且很多工作人员并不是文化、艺术类专业出身，对文化知识底蕴不够，只能文化管理，做不到文化专业技术指导。

2 当前民族地区乡镇文化人才队伍存在的问题

乡镇文化工作人员存在着人数总量不足，人才的综合素质偏低，人才的专业结构不合理，高层次人才短缺，人才的管理机制和用人机制不健全等问题。

2.1文化工作人才总量相对不足。全职的文化工作人员较少，兼职人员多，由于乡镇文化单位性质的原因，只有文化广电新闻出版局有公务员编制，公务员偏少，大部分乡镇文化站工作人员是事业编制和工人编制，专业对口人员相对较少，给总体工作带来很大难度。特别是在进行文化研究方面由于缺少专业性人才导致深层次研究不够。

2.2人才整体素质偏低。人才整体学历层次低，第一学历大专以上的比例较少，大多数都是工作之后再进修，专业素养相对较低。其所学专业多而乱，高、尖、专人才严重缺乏，尤其是文艺创作人才。

2.3人才分布不均。大量的人才集中在上级文化单位，而作为重要生力军的乡镇一级文化人才奇缺，仅有的也经常被抽调至其它中心工作，不能专心组织开展乡镇文化活动，阻碍了文化事业的均衡发展。

2.4高层次创新型文化人才缺乏。大部分民族地区乡镇对吸引文化人才的载体不足、机制不健全、引进和留住人才的经费投入不 足等各方面原因影响，导致了对文化高层次人才的吸附、承载作用偏低。因此，外地人才流进来比较少，本地高素质人才外流相对较多。另外，存在人才使用上专业不对口，人才岗位与所学专业不匹配等问题，创新度低，人才配置不符或浪费严重。

2.5管理体制和用人机制有待完善。人才评价和激励制度尚需完善中，政策待遇符合市场经济要求的人才激励机制尚未根本形成，论资排辈、平均主义现象仍然存在，人不得其位，事不得其人，影响了人才创新发展的积极性。乡镇文化工作人员建设中的激励机制不完善，主要表现在对于文化工作人员的表现没有与晋升机制和考评机制挂钩，对于文化工作人员的工作状况和表现成绩没有相应的培养、使用、评价、奖惩措施，一视同仁的做法使得工作人员逐渐失去了工作积极性，对文化工作只是一定完成任务的应付态度，并没有多大的激情和斗志，为文化工作提出新颖，切合实际的建议和措施，从而长期将导致乡镇文化人才的工作态度进一步懈怠，影响了人才队伍的建设。

3 当前民族地区乡镇文化人才队伍建设的措施

3.1注重“刚、柔” 相济引进人才，在刚性方面，每年编制机关、事业单位人员招录计划，陆续录用了民族舞蹈、声乐等民族艺术、文化类专业科班储备人才。在柔性方面，为了使各单位的工作正常有序开展，通过调入和内部整的方式充实了文化人才队伍，使系统内部文化人才得到合理配置，起到了“才尽其用”的效果。

3.2乡镇文化人才队伍建设需要由上级宣传部牵头负责，要建立“乡镇文化人才队伍建设工程”，及时掌握工作进展情况，研究解决工程实施中存在的困难和问题。各乡镇也要成立有主要领导参加的“乡镇文化人才队伍建设工程”领导小组。

3.3从上至下提高思想认识。首先，各级领导要将乡镇文化人才队伍建设工程工作放到社会主义新农村建设、构建和谐社会的高度进行安排，把乡镇文化工作放到人民群众重要的，统一安排，抓好落实。要将“乡镇文化人才队伍建设工程”列为各乡镇、各级职能部门工作实绩考核内容。其次，加大人民群众的宣传力度，提高群众对文化工作的思想认识。

3.4增加文化经费投入。文化主管部门要积极争取国家和省上的项目、资金支持，做好各项乡镇文化建设的项目申请建设、人员使用等方面的统一规划。财政部门要加大乡镇文化人才队伍建设工程的投入，保证各项目标任务的落实。要积极动员社会力量投资文化事业，培育乡镇文化人才。

3.5加大民族地区文化工作人员培训力度。各乡镇、社区要在谋划综合文化站的选址建设、项目争取的同时，与文化、人事部门协调，通过考核、调配，确定文化专干人选，进而推荐培训，使其尽快将文化站的工作拿在手上，建立乡镇文化项目、艺人、村文化室情况数据库。文化馆、图书馆、博物馆要拿出乡镇文化站专干、民间艺人、村文化室管理人员的培训规划，完成乡镇文化工作的各项培训任务。

4 小结

民族地区乡镇文化人才的培养，需要各级政府提高意识，加强认识，在人力、财力、政策上倾斜，将民族地区乡镇文化工作真正作为民生工程来打造，结合当地民族特色，人民群众的需求，完成特色的乡镇文化顺利传承。

参考文献

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