温荣坤 王琼仙

摘要：“十三五”期间，云南高等教育较快发展，取得了一定成绩。但在专业设置和专业建设方面同质化严重，学校定位、专业建设与产业发展脱节，服务地方区域经济社会发展能力较弱。本文主要分析云南高等教育发展和服务地方经济社会现状，找出存在的问题，有针对性的提出对策建议。

关键词：高等院校；服务；区域经济社会发展

中图分类号：G252.7 文献标识码：A 文章编号：1672-9129（2018）07-0262-01

Abstract： during the Thirteenth five-year Plan period， Yunnan higher education developed rapidly and made some achievements. But the homogenization of specialty setup and specialty construction is serious， school orientation， professional construction and industry development are disjointed， and the ability of serving regional economic and social development is weak. This paper mainly analyzes the development of higher education in Yunnan and serves the present situation of local economy and society， finds out the existing problems， and puts forward some countermeasures and suggestions.

Keywords： higher education； service； regional economic and social development

长期以来，地方高校普遍办学定位模糊，学科专业趋同，人才培养同质化的问题。尤其是随着当前经济发展方式转变，产业结构转型升级，高校人才培养与经济社会需求脱节，高校毕业生就业结构性矛盾日益突出，高校服务地方区域经济社会发展能力每况愈下。而地处边疆民族地区的云南尤为突出。

1 云南高等教育发展现状

近年来，云南省高等教育取得了长足发展，但数量不足，质量不高的问题依然存在。一是高校数量不足，高等教育大众化水平较低。云南每百万人口高校数仅为为1.51所居全国倒数第5位。高等教育毛入学率仅32.6%，居全国倒数第2位，远低于全国42.7%的平均水平。二是优质高等教育资源缺乏。云南省没有985高校，只有1所211高校。博士学位授权单位仅有8个，每万人口全日制在校研究生人数不足7人（全国平均为14人）。三是高校布局结构不尽合理。昆明市集中了45所高校（本科20所，专科25所），占62.5%，德宏、版纳州两个100万人口以上州市尚未有本科高校布局。四是高校平均培养能力不足。校均9000人的规模低于全国平均10000人的水平。

2 云南经济发展与人才需求

按照省委省政府权威发布，全省生物医药和大健康产业2015年共实现主营业务收入约1801億元，全省执业（助理）医师数、注册护士数、专业公共卫生人员、全科医生总量分别为7.97万人，9.34万人、2.56万人和0.43万人。到2020年总量将分别达到12.3万人、15.4万人、4.08万人和0.98万人，人才需求缺口巨大。旅游文化产业方面，2015年云南省接待旅游总人数达到3.29亿人次，旅游总收入3281.79亿元，文化产业营业收入900亿元，直接就业人数118万人。到2020年力争全省接待旅游总人数突破6亿人次，旅游文化总收入突破1万亿元，直接就业人数达到230万人以上，缺口达到112万人。高原特色现代农业产业方面，2015年全省农林牧渔业总产值完成3383.09亿元，完成增加值2098.19亿元，农业从业人员1576.53万人。2020年，全省农林牧渔业增加值达到3000亿元以上，从业人数下降到1400万人。可以看出，云南传统产业发展存在较多人才需求缺口。

3 云南经济社会发展紧密相关学科专业人才培养现状与需求

截止2016年，云南共有29所高等院校开设有涉农专业（高职15所，本科14所）。涉农专业在校生规模高职近10000人，本科12000余人，高职层次培养规模偏少。现有专业与高原特色农业重点建设的高原粮仓、特色经作、山地牧业、淡水渔业、高效林业和开放农业等产业链对接不够紧密。

2016年云南共有73所高等院校开设有工科类专业（高职44所，本科29所）。工科类高职在校生为90000余人，本科工科类在校生为70000余人。现有专业布点情况和培养规模无法满足云南未来重点发展的新材料、信息、装备制造等产业发展的需要。

2016年云南共有30所高等院校开设有医药类专业（高职21所，本科9所）。医药类高职在校生为50000余人，本科在校生近40000人。“十三五”期间云南将重点发展医药与大健康产业，与产业发展相关的高素质专门人才培养还有很大缺口，医疗卫生服务人员数量和质量与各族人民的健康需求仍有较大差距。

2016年云南73所高等院校开设有财经管理类专业（高职42所，本科31所）。财管类高职在校生近50000人，本科在校生近110000人。培养规模结构严重失调，会计、财务管理等财经类专业布点过多，人才培养规模占比过高，远超过经济社会发展实际需求。而旅游管理类专业特色优势不明显，吸引力不足，人才培养规格和规模不能满足云南旅游文化产业发展。

4 云南高等学校服务经济社会发展对策建议

4.1 引导现有高校分类发展，特色发展。

建立高等学校分类体系，实施高等学校分类管理，加快建立分类设置、评价、指导、拨款制度，鼓励高校在不同层次、不同学科和不同领域办出特色，争创一流。积极培育与战略性产业有关的新兴学科和交叉学科，加大与基础产业、支柱产业和新兴产业紧密结合的学科专业建设力度，以服务我省8大重点产业为重点，培育和发展与我省经济社会发展相适应、与现代产业体系建设相匹配的优势特色专业，构建结构合理、优势互补、特色鲜明的专业结构体系。优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变，加大对应用型本科高校建设的支持力度。以“双师型”教师队伍建设和实习实训基地建设为重点，加大应用型本科高校建设的政策支持力度。

4.2 用好增量，按需设置，优化云南高等教育布局结构

一是优化空间布局结构。支持经济基础较好，人口基数较大州市建设高等教育次区域中心，疏解昆明高等教育资源过度集中的矛盾。在尚没有高等院校的民族自治州根据实际情况增设高职院校，填补高等教育空白。二是优化院校类别结构。对于云南重点产业发展需要，但现有高校培养能力不足的，建议新设高职院校。三是优化院校层次结构。积极推进区域高水平大学建设，提升云南高等教育办学实力和整体水平，优化我省高等教育层次结构，支持符合条件的本科院校更名大学，支持部分办学条件良好，经济社会发展和产业发展急需的高职高专院校升格为应用型本科高校。

4.3 加快应用型大学建设步伐，提升高校服务产业发展能力

加大对云南应用型本科高教支持力度，建立完善相关政策体系，积极引导高校开展科学技术研究与转化，提高高校服务产业发展能力。

参考文献：

[1]卢艳敏，吕亚慈，董建梅，李会芬.地方高校服务区域经济社会发展的对策——以衡水学院为例[J].考试周刊，2014（87）：164-165.

[2]肖玲莉.地方高校服务区域经济社会发展的思考[J].文教资料，2015（02）： 76-77.