刘文

摘 要：在审计全覆盖的要求下，审计范围的扩大、审计人员稀缺、专业技术不足等情况成为实现“审计全覆盖”的最大障碍，而审计业务外包成为解决这一问题的较为有效的路径之一。因此，本文从成本、效益的视角对审计全覆盖背景下政府审计业务外包进行了较为深入的研究。通过分析发现，降低成本、提高效率是审计业务外包的直接原因。与此同时，也需要明确的是，外包的仅仅是审计业务，最终的审计责任不能外包，这就意味着政府部门需要对外包的业务进行厘定，并且谨慎选择外部审计机构。

关键词：审计业务外包 交易成本 效益

一、引言

随着社会经济的发展和政府职能的转变，企业界、政府界、社会公众等对政府审计提出了越来越多的要求和需求，我国政府审计已進入了“全覆盖”时代。在审计全覆盖的要求下，公共资金的所到之处均纳入政府审计的范围，审计范围的扩大，使得政府审计部门工作量剧增。与此同时，审计工作的环境、对象、手段也在发生着巨大的变化，而我国政府审计人员素质参差不齐、审计人员稀缺、审计技术和方法的落后等审计力量的缺乏是突出难题。当政府审计工作的繁重性与政府审计资源的有限性无法形成有效配比时，真实、合法、有效的审计目标则难以实现。因此，本文拟在审计全覆盖的背景下，从分析政府审计业务外包的深层次原因着手，进而指出政府业务外包的注意事项及相关完善措施，为我国政府审计全覆盖的实现路径提供思路。……