刘幼迟

摘 要：社会体制改革是我国全面深化改革的关键一域，而社会体制的核心问题是社会治理。本文提出，我国现处于一体化治理、第三方治理和公民自我实施治理三种模式同时发挥作用，探索各类治理模式各自恰当实施范围的过程中，应把握好政府层面的治理创新、基层层面的治理创新以及公民和社会组织的自我管理能力提升等关键环节，努力探求公共利益最大化的新型合作关系，打造共建共治共享的社会治理新格局。

关键词：社会治理 共治 社会组织

我国改革开放之后渐进式地导入市场经济，为趋于僵化的、社会国家化的局面带来了生机，长期习惯被动运行的社会机制开始呈现差异化格局。一方面政府从试探性地让渡一部分权力给市场，到集体经济、私营经济等的全面开放，导致对社会稳定做出巨大贡献的单位制逐渐开始退场；另一方面，社会公众因适应市场经济的不同而走向分化，代表不同利益的各阶层也拥有了不同的话语权，他们选择不同的方式开始参与社会治理。与前三十年执政党和政府独揽治理大权形成鲜明对比的是，延续至今的后四十年的改革开放，整体基调是自觉不自觉地使政府从“全能政府”向“有限政府”过渡。在全球化浪潮迭起的大变革时代，各国都在寻找一种新的更好的治理形式， 以便在经济社会发展的竞争中赢得优势。

近五年来，我国进入了全面深化改革的新的历史时期，深化社会领域改革，推进社会体制改革也成为改革的重要任务之一。……