张丽君

摘要：从历史经验中可知，在农地、林地资源归集体所有的宪法秩序下，即使可以建构起上述技术组织形态，但却难以提振农户参与乡村振兴的主体性，以及难以满足务工返乡人员的创业需求。由此，当前开展对农村集体产权改革着眼点分析工作是十分必要的。

关键词：农村集体产权制度；着眼点；实践；改革

中图分类号：D61 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）012-0049-02

随着2018年第一号文件的出台，乡村振兴计划又成为国人所关注的热点。乡村振兴工作的开展，不仅需要以各项优惠政策为支撑，更具要建构起农村经济发展的内驱动力。解构内驱动力的构成形态可知，形成专业合作社与农户家庭相结合的经营模式，应成为内驱动力的技术组织形态。但从历史经验中可知，在农地、林地资源归集体所有的宪法秩序下，即使可以建构起上述技术组织形态，但却难以提振农户参与乡村振兴的主体性，以及难以满足务工返乡人员的创业需求。由此，在各地开展农村集体产权制度改革之际，分析这项改革的着眼点，并在此基础上构建起实践探索路径，则具体指向了提振农户主体性和满足农户创业需求的目标。基于以上所述，笔者将就文章主题展开讨论。

一、农村集体产权制度改革的现实着眼点分析

以问题为导向，这里的现实着眼点可从以下三个方面来分析：

（一）着眼于增强农户的经济行为能力

长期以来，农民在国人的社会意识形态中都被界定为“弱势群体”。……