张璟　李龙飞

摘 要：经过多年的实践和发展，美国对核废料运输的法律规制已趋近成熟。本文梳理了美国核废料运输立法的发展、核废料运输风险规制的变迁以及美国废物隔离试验工厂的实践，介绍了美国对核废料运输的规制和管理机制，分析了我国现有法律对核废料运输规制存在的不足，进而建议我国应从立法、执法、司法等多方面规制核废料运输，以加强对核废料运输的管理。

关 键 词：核废料运输；风险规制；监管体制；废物隔离试验工厂

中图分类号：TL94 文献标志码：A 文章编号：1007-8207（2018）09-0074-09

收稿日期：2018-03-11

作者简介：张璟（1981—），女，甘肃张掖人，复旦大学法学院国际法专业博士研究生，河西学院政法学院讲师，研究方向为国际经济法、国际金融法；李龙飞（1993—），男，山东滨州人，上海海事大学环境法专业硕士研究生，研究方向为环境与资源保护法。

美国有关核废料运输风险规制，经历了1970年的《联邦铁路安全法》、1975的《危险品运输法》、1980年的《低放射性废物政策法》、1990年的《危险品运输统一安全法》以及2007年的《911委员会法案》等多部法律的更迭。随着美国有关核废料运输风险规制的不断发展与完善，核废料运输的监管机构也由最初国会指定的原子能委员会负责监管调整为美国核管制委员会、能源部、运输部三个部门共同监管。[1]

一、美国核废料运输风险规制的变迁

（一）1970年的《联邦铁路安全法》

美国的《联邦铁路安全法》（FRSA）授予运输部铁路运输权。运输部有“制定与铁路安全有关的法律、制度、法规、命令……和全国统一标准”的权力以及“减少伤亡……减少任何涉及危险材料运输事故所产生的经济损失”的权力。