2010年，国务院颁布的《关于当前发展学前教育的若干意见》提出：“发展学前教育，必须坚持公益性和普惠性”，要求“积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展”。第二期学前教育三年行动计划更明确了构建公益、普惠的学前教育公共服务体系的战略目标。由此可见，公益普惠、区域均衡发展已成为学前教育的主旋律。

一、公益普惠教研机制概念的解读

公益普惠是目前学前教育发展必须坚持的一项基本原则。2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020）提出，要坚持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的机会；《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》进一步提出，学前教育是重要的社会公益事业，发展学前教育必须坚持公益性和普惠性。

公益普惠教研机制指区域学前教育的教研工作要秉承普遍、公平、公益的原则，面对全区所有公民办幼儿园，尤其是民办幼儿园，体现教研服务的普及化、全免费、网络化和制度化，采取“公带民”的教研模式，实现区域有效教研的广覆盖和优质发展。

公益普惠教研机制由区域教研部门主管，在临近地域内，由一所公办幼儿园担任领衔园，负责带动一所或多所民办幼儿园的教研工作。公办幼儿园对民办幼儿园的园本培训、教研管理、教学研究方面进行指导、引领和帮扶，其行为特征是公益服务、个性服务、长效服务与持续服务。武汉市武昌区教研培训中心自开展学前教育公益普惠教研机制的探索以来，主要探寻了强园引领、合作引入、优势引带、资源引通、效益引动的“五引式”公益普惠教研机制的实施，力求形成公益普惠教研的燎原之势。……