王伟玲　宋子昀

[摘要]公共管理中的分歧问题很多，这些问题直接影响社会的和谐和稳定，传统的管理模式在许多方面还需要提升，例如如何科学地管理公共的分歧问题等。旧楼加装电梯是一件关乎民众利益的事情，虽然不是大事，但是也具有复杂性，也是极具争议的工作，是比较典型的分歧管理问题，其中旧楼加装电梯费用的分摊和补偿问题是关键所在。运用现代分歧管理的基本原则和理论，通过对旧楼加装电梯费用构成进行分解分析，以分摊争议较小的主要部分为基础，提出旧楼加装电梯费用的分摊基本原则和基础方案，通过协商和表决机制，达成一致意见和方案。引入分歧管理，使得旧楼加装电梯的工作更加科学化、规范化，其成果对旧楼加装电梯的实际工作具有一定的指导意义，同时对政府有关部门的分歧管理也有一定借鉴意义。

[关键词]公共管理；分歧；加装电梯；费用分摊和补偿

[DOI]10.13939/i.cnki.zgsc.2018.20.118

公共分歧管理是基于近几年我国在国际关系上提出分歧管控的有关理论，在公共管理方面的延伸。“分歧管控”的提出最早是在2011年，时任国家副主席习近平在会见美国前国务卿基辛格时首次提出了有效管控分歧的倡议，“分歧管控”是中国领导人在新形势下提出的稳定中美关系的重要理念，源于中国“求同存异”的传统外交思想原则和对中美关系现实的深刻认识。

近几年有关分歧问题的研究也逐渐进入其他领域。《领导科学》杂志最近刊登“约稿启事‘单位成员分歧管控专题研究”，针对单位成员在面对职务晋升、利益分配、荣誉评选等现实问题时，所产生的分歧进行管理研究，本文作者之一也对分歧管理理论进行初步探索。……