[摘要]近年来，辽宁省的经济发展中一直存在能源消耗过度依赖煤炭、石油，产业结构不合理，缺乏有效的低碳技术研发以及推广激励机制等问题。随着国家“一带一路”倡议的提出，辽宁省的经济发展战略必须向低碳经济转移，制定相应的支持辽宁低碳经济发展的财政政策尤为关键。通过增加低碳财政投入、激励市场主体节能减排和制约市场主体高能耗的多层次的财政税收体系，促进辽宁低碳经济发展。

[关键词]“一带一路”；低碳经济；财政；问题；建议

[DOI]10.13939/i.cnki.zgsc.2018.20.050

“低碳经济”这一概念最初是在英国的能源白皮书中出现，发展低碳经济实际上是缓解环境恶化、完成减排目标的必然趋势。就目前而言，我国的碳排放总量在世界碳排放总量中占29%，居世界首位。在未来的工业发展中，我国的能源消耗量以及温室气体排放量还将会继续增加。因此面对这样的发展形势我国必须要大力倡导发展低碳经济。加强对促进低碳经济发展的财政政策研究具有非常重要的现实意义。

1 财政政策支持低碳经济发展的重要意义

低碳经济的发展需要财政政策的支持，主要考虑到以下三个方面的因素。首先是外部性因素。其主要是指单个消费或者是生产者的经济行为对社会上其他人福利的影响。外部性因素主要可以分为两类，一是正外部性；二是负外部性。所谓正外部性就是指提供公共产品，典型的就是城市绿化。负外部性就是指环境污染。低碳经济的外部性显示为，在低碳经济的外部效应发生之前，是没有任何交易行为发生的。……