许小婵

摘要：新公共管理运动中最为重要的部分之一就是绩效管理改革，其目的是监督以及推动政府机构及其工作人员行使职能。在治理理论逐步兴盛的同时，绩效管理改革也肩负起了时代赋予它的神圣使命。政府绩效评估作为一种新的公共管理手段，对政府的行为予以客观性评判，迫使政府向法治化方向发展。而本文旨在分析政府绩效评估法治化建设过程，为我国政府从治理到法治再到善治提供参考。

关键词： 绩效管理 治理视觉 绩效评估 善治

中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）12-0202-02

政府的绩效评估一直以来是大家关注的热门重点话题。我国目前尚处发展中时期，要想获得更全面的发展，就不能仅仅注重经济快速发展，还要关注文化、民生、环境保护等其他领域的发展。经济的发展能够促进其他领域的进步，但是过多地关注经济发展，就会造成社会发展的不均衡、不充分，不能满足人民群众日益增长的美好生活需要。任何时期的任何国家，政府治理过程中人治和法治是两个永远无法割离的话题，本文就从治理视域下我国政府绩效评估的法治化进行简单的分析。

一、治理理论与我国政府绩效评估

1995年全球治理委员会第一次系统性地界定了治理理论的应用范围：（1）最小国家治理；（2）新公共管理的治理；（3）“善治”的治理；（4）公司治理的治理；（5）社会控制系统的治理；（6）自组织网络的治理。该报告还指出，个人与机构以公共或私人形式管理各自事务是治理理论的核心。……