董浩晴 胡丽娅

摘 要：构建公共法律服务体系是满足群众基本法律需求、改进法律服务方式的重要途径，对于促进司法行政法律服务事业持续可协调发展、保障和改善民生、推进社会治理方式的现代化具有十分重要的意义。而社区律师队伍建设又是公共法律体系不可缺少的部分，如何最大限度发挥社区律师在公共法律服务体系中的最大作用是值得每位法律工作者认真思考的。本文作者结合司法实践经验对如何完善社区律师参与公共法律服务机制方面进行了有益的探索，以期进一步完善公共法律服务体系，拓展公共法律服务领域，提升公共法律服务质量。

关键词：完善；社区律师；公共法律服务；机制

一、公共法律服务的内涵

公共法律服务是由政府或法律公益性组织、政府组织的法律服务人员，为全体公民或者符合一定条件的公民提供的免费或者低价的法律服务。由此可见，公共法律服务具有以下三个方面的内涵：

（一）专业性

公共法律服务属于法律服务，其性质是应当符合一般的法律服务所具有的专业特征。从这个角度来说，公共法律服务是法律服务的一部分。

（二）特殊性

从供给主体来看，公共法律服务具有公共性，其提供者毫无疑问应当是由有权机关或者其授权主体所承担与提供的；从供给方式来看，公共法律服务是具有公益性质的无偿、廉价的法律服务，其与一般法律服务的主要区别在于非营利性，即不以营利为目的，注重追求法律服务的社会功能。……