刘宏宇

建立信托业保障机制，是党中央国务院从信托业风险实际出发做出的重大决策，是我国金融业的一项重大制度创新。作为国内首家行业互助性保障基金，信托业保障基金的成立，体现了党的十八届三中全会提出的“坚持市场在资源配置中发挥基础性作用”的重要原则，并将在贯彻落实党中央关于未来三年“打好防范化解重大風险攻坚战”重大部署中发挥重要作用，对于探索建立市场化金融风险处置机制具有积极意义。

信托业保障基金机制的建立

近年来，信托业快速发展，2014年末行业资产管理规模达13.98万亿元，成为我国第二大金融子行业。伴随资产规模迅速增长，行业风险也不断累积，特别是大量信托资金投向基础产业和房地产，短期资金来源与长期资金运用期限错配，流动性风险增加，信托项目不能兑付时情况有发生，并伴生投资者集体上访事件。针对以上问题，原银监会提出了建立信托业保障机制、构建行业“安全网”的构想。2014年7月，国务院批准了原银监会提出的建立信托业保障机制的方案，并同意设立中国信托业保障基金有限责任公司（以下简称“保障基金公司”），作为信托业保障基金的管理人。2014年12月，原银监

会和财政部联合发布《信托业保障基金管理办法》，随后原银监会发布《中国信托业保障基金有限责任公司监督管理办法》（以下简称“两个办法”）。2015年1月，保障基金公司获发营业执照，正式运营。

保障基金公司……