洪宇

【摘 要】 为了加强生态文明建设与绿色经济的发展，应把领导干部自然资源资产离任审计与编制自然资源资产负债表的工作协同推进，但由于自然资源资产离任审计开展时间较短，存在概念混淆、评价方法单一、评价指标混乱等因素，无法将两者的工作协调一致。文章在分析自然资源资产负债表与自然资源资产离任审计协同运作的可行性基础上，探索性地提出了自然资源资产负债表与自然资源资产离任审计协同运作的实施路径。

【关键词】 自然资源； 自然资源资产； 自然资源资产离任审计； 协同运作

【中图分类号】 F239.0 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2018）14-0096-04

一、引言

党的十九大报告强调“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”，将“人与自然和谐共生”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。随着绿色经济的发展与加强生态文明建设的深化，对于自然资源资产属性的认识已由过去粗放的经济发展模式向优化资源配置的方向转变。基于此，在国内外环境经济核算既有理论与实践基础上，我国创造性的提出编制自然资源资产负债表的议题。2013年，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》就强调“加快生态文明制度建设”“探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制”，首次明确了以自然资源资产负债表为工具体现相关权益主体在某地区自然资源资产的拥有、负债的承担及其变动情况，并提出结合“生态红线”的划定进行宏观管理的总体思路，这在我国甚至世界都是一个新的课题。……