李丽

【摘 要】 收费是高校财务工作的重要组成部分，随着高校规模的不断扩大和业务范围的拓展，收费面临着结构复杂、项目繁多、业务量大等问题。信息技术的发展为以上问题的解决提供了一个很好的思路。文章首先系统分析了当前高校收费的实际需求和存在问题，其次以北京师范大学通用网络缴费平台的建设为例系统介绍了如何构建以网上收费为主、充分发挥新信息技术优势的收费模式，最后指出了高校收费模式发展的趋势。

【关键词】 收费； 高校财务； 信息化； 服务平台

【中图分类号】 F275；G475 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2018）14-0132-04

信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。20世纪90年代以来，信息技术不断创新，信息产业持续发展，信息技术迅速普及，渗透生活的方方面面。以互联网发展为标志的信息化成为全球经济社会发展的显著特征，以大数据、物联网、人工智能等为代表的新一代信息技术手段正在不断改变甚至颠覆整个社会的运作模式。在信息技术汹涌而来的大潮中，所有领域都在或主动或被动地改变，财务工作同样如此。许多研究表明，信息技术能够全方位、大幅度地提升工作效率，降低出错概率，提升共享水平，支持智能化决策，改善用户体验[ 1-3 ]。

高等院校体量大，人员多，业务复杂，财务工作面临诸多挑战，这些挑战大多可以通过信息技术手段加以解决。在进行工作规划的过程中，要正视信息技术对高校财务工作的深刻影响，并积极结合现有的技术，充分发挥其作用，改善服务模式，提升工作效率。笔者长期从事高校学生收费方面的工作，对传统收费方式存在的问题具有较多的认识和思考，也参与了所在单位——北京师范大学（以下简称北师大）财务收费信息化的全过程，本文即以北师大收费模式的变革为例，探讨信息技术如何改进高校收费模式，并进一步提出高校收费的发展路径及趋势，以期为信息技术推动财务工作提供若干可供借鉴的经验。

一、高校收费管理工作现状

从1997年起，我国高校全面实行高等教育收费制度，学生收费成为高校教育事业收入的重要来源。1999年起，中国高等教育开始大规模扩招，经过十几年的发展，全国各类高等教育学生规模世界第一，高等教育的大众化使得学生收费工作成为高校一项重要而繁琐的日常工作[ 4-5 ]。笔者在工作实践中发现，目前高校收费工作普遍呈现出以下几个方面的问题：

（一）收费业务量持续增长，负荷较大

近年来，高校办学规模不断扩大，在校人数不断增多，整个高校收费工作显得更为繁杂，主要反映在以下三个方面：（1）收费项目众多，单一学生往往需要交纳多种费用；（2）各种政策性调整，如学费减免、助学贷款、退宿退学、参军复学等情况并存，一定程度上加大了收费的工作量和难度；（3）学生基数不断扩大，导致工作量呈几何级数增长。与此相对应的，是各高校财务部门收费人员有限，面对巨大的工作量不堪重负，响应不够及时。

（二）收费项目标准多样，结构复杂

目前很多高校都是多层次、多学科、多专业办学，如各高校都有多个专业和多种培养形式（全日制专科、本科、研究生，成人教育、短期培训班等），收费标准纷繁复杂；学生类型的不同导致收费项目也各不相同，如学费、住宿费、培训费、教材费、报名费等，多达十余种；各收费项目周期不一，如分为年度、学期、短期、实时等多种形式。综合下来，每一种收费项目都可能因为入学时间、专业、学历层次等的不同而不同，种种条件，导致收费管理人员要付出巨大的时间精力和管理成本。

（三）学生数据亟需充分共享，确保及时沟通

学生费用的缴纳从某种意义上讲，是学校面向学生提供的一切服务能够正常开始的前提条件，根据收费项目的不同，除财务部门外，还可能涉及教务、学工、住宿、院系等多个单位，必须多家协作才能保证收费工作顺利完成。例如，如果無法获知学生留级、退学、休学、留学等消息，就容易出现错收、漏收、少收等问题。

目前大部分高校都已经进行了多年的数字校园建设，但多是各个业务部门或院系建立的独立的信息系统，“烟囱”林立，彼此之间信息缺乏时间和空间上的有效共享。一方面使得某些信息只有某个部门才有，另一方面信息的更新往往不够及时，这就为收费工作增加了许多不必要的工作量，也产生了许多不稳定的因素。

（四）支付方式发生较大变革，服务面临挑战

近几年，移动互联网的发展一日千里，各种基于移动客户端的应用APP层出不穷，深刻影响着人们的行为模式和消费模式。最为显见的特征之一是现金支付方式正在逐渐淡出一般消费者尤其是年轻一代的视野，取而代之的是以支付宝、微信、Apple Pay、云闪付等为代表的移动支付方式。作为对新技术反应最为敏感的群体，青年学生适应并习惯了便捷的支付方式，对于新的、基于网络的支付有着天然的适应性和强烈的使用需求，这一需求也反映到他们在学校的日常学习和生活缴费的环节中。

二、高校主要收费方式存在的问题

长期以来，高校主要收费方式一直滞后于技术的发展和现实的强烈需求，在许多费用的收取上，还存在现金缴费、POS机刷卡缴费、银行批量代扣、异地汇款等传统的收费方式。现金缴费、POS机、刷卡都需要排队等候，占用学生与收费人员的大量精力，尤其是在学期初集中收费的阶段，往往需要整个财务部门所有人员同时参与，甚至借调其他部门进行现场收费开票工作，即便如此，还是会产生一定的错误。银行批量代扣的方式一方面不能随时掌握学生银行卡上的金额，不能按时进行扣费，收费周期长；另一方面，学生使用银行卡大多为学校所在地银行卡，在异地进行汇款缴费时需要承担额外的手续费，无形中增加了学生缴费的成本。异地汇款的方式同样存在周期长、确认不及时等问题。

总体而言，目前现金缴费、POS机刷卡缴费等传统的收费模式暴露出越来越多的弊端，许多学校开始积极尝试采用信息技术手段进行收费，逐步引入新的、更具有技术优势的，能够提高效率、降低工作强度、提升用户体验的收费模式。

三、基于网络的缴费平台——以北京师范大学为例

从以上分析可以看出，传统的人工、半人工的收费方式和集中式、现金式的收费组织模式已经无法满足高校对收费的实际需求，亟需在手段和方式上有所突破。而信息技术的飞速发展、电子支付方式的产生和大范围普及应用，为这一突破提供了有效的支撑条件，许多高校也开始进行这方面的尝试。北师大充分利用网络技术优势，定制开发了网络缴费支付平台，支持学生、教师以及校外用户注册缴费，缴费项目包含学费、宿费、培训费及其他各种零星收费。下面，笔者结合电子支付方式的技术优势和北师大网络缴费支付平台的上线经验，系统阐释如何在互联网环境和移动支付环境中构建电子支付系统，促进高校缴费方式的变革。

（一）支付方式分类及选择

所谓电子支付方式，是指所有采用信息技术手段、支付过程中不出现现金的支付方式。根据支付途径和工具的不同，电子支付方式又可以细分为线下支付方式、在线支付方式和移动支付方式。

1.线下支付方式：主要是指使用银行卡通过POS机实现支付，这种方式非常成熟。同时，银行批量代扣、异地汇款等广义上也可归为线下支付方式。这几种支付方式在高校都得到了广泛的应用，但其弊端也较为明显，在上文中已有所阐释。在北师大构建网络缴费支付平台的过程中，这几种支付方式被保留，但仅作补充使用。

2.在线支付方式：指通过PC机访问网上银行或网上缴费平台，基于Web网络实现收费，伴随着淘宝、京东、亚马逊等在线购物网站的飞速发展，这种支付方式也得到了广泛的应用。北师大网络缴费支付平台目前主要依托这一支付方式实现。

3.移动支付方式：主要是指通过各种便携的移动设备实现的支付方式，在本文中主要指基于手机的支付形式。随着移动技术的发展，3G、4G网络和智能手机的大范围普及，目前国内移动网络的基础环境非常良好，移动网络正在不断改进人们的生活，也促进了移动支付方式的普及。此外，在校园食堂、学生公寓等场所，北师大部署了大量的圈存机，也为学生提供了便利，可以视为一种“半移动”的支付方式。移动支付是下一步要重点推广普及的支付形式。

各种电子支付方式的分类如图1所示。

（二）支付系统的基本结构

根据“北京师范大学网络缴费支付平台”的建设经验，一个完整的支付系统应包括链路提供商（网络运营商、移动运营商等）、支付服务商（银行、银联、第三方提供商）、应用提供商（学校、公交系统等）、软硬件提供商（手机、POS机、支付专用软件或控件等）、系统集成商（网站开发商或移动支付系统集成商）、商家、用户等。在某些情况下，一些机构可以身兼多个角色，如银行不仅可以提供支付服务（支付服务商），而且为网上支付提供安全控件（软硬件提供商）。北师大网络缴费平台的各个角色如表1所示。

从表1可见，该平台的支付服务商和软硬件提供商相同，并且具有多个选择，其优缺点如表2所示。

从表2可以看出，中国银行、银联在线、其他第三方平台的区别主要表现在支持和对移动支付的兼容性方面。北京师范大学很早就与中国银行展开合作，早期的POS机刷卡、银行代扣等传统支付方式的实现也都是通过中国银行进行的。因此，在进行通用网络缴费平台的设计时，北京师范大学网络缴费支付平台与中行、银联在线合作，允许使用银联储蓄卡、信用卡快捷支付及网银支付，并且已于近期开通国际卡（VISA和MASTER）支付通道。同时，通过银联在线的强力支持，能够实现跨平台的无缝对接和线上转账。

（三）支付业务流程

目前，北师大网络缴费平台已经投入使用，其业务流程如图2所示。该平台通过中国银行、银联在线，与多家银行实现网络连通，解决了网上银行跨行收费问题。当前已经实现的功能包括：学生学宿费全面网络缴费，会议费和各类培训费用在线收取，各类短期、长期收费项目在线收取。继续教育学院等几十个院系所，国际处等多家职能部门，在通用网络缴费平台设立了100余个收费批次，实现了校园缴费的全面网络化。同时，在平台设计和开发过程中，充分考虑到风险防控的问题，专门添加了收费过程监控模块并赋予较高权限，收费部门经财务处审核后，可以快速发起、实施收费项目，并实时监控收费状态和进度，财务处则可以集中、全面地监管校内各类收费项目，在提高工作效率的同时，规避可能发生的各种问题。

四、收费体系下一步发展的路径

（一）实现全方位网上收费

从满足学生收费需求的角度看，目前北师大网上通用网络缴费平台已经很好地解决了学生收费实时性、便利性的问题，提供了较好的用户体验，得到了学生的普遍认可。在下一步的工作中，要继续扩大基于网上收费的覆盖面，进一步加强财务处对校内各类收费的监管。在收费网络化的同时，要及时建立相应的管理制度体系和风险防控体系，严密监控各环节可能出现的新的财务风险。此外，要不断摸索、总结经验，简化、完善網上收费流程，提高业务效率，减轻任务负荷。

（二）提升自助式缴费和票据打印所占比重

在学生收费的整个流程中，还有一个重要环节就是票据打印，该项工作需要消耗大量的人力物力。北师大虽然已经逐步推广了网上收费，但是票据打印环节仍然采用财务人员手工打印纸质票据的方式。目前增值税发票已经逐步开始电子化，高校收费工作同样要顺应这一趋势，逐步实现票据电子化。同时，借助自助服务设备，实现类似于行程单自动打印的功能，为学生提供收费票据自助打印，从而避免票据打印人工化所带来的巨大工作量。

（三）增加对移动支付的支持

基于手机开发各种应用已经是大势所趋，要进一步加强现有平台的移动客户端支持。目前，北师大已经在积极尝试同第三方支付机构合作，下一步要扩大合作的范畴，探索建立面向学生的移动端收费APP，或者在第三方移动支付APP中加入学生缴费的功能，从而适应当前支付方式的变化，拓展收费渠道，为学生提供更好的服务。

（四）提升多部门数据共享水平

在进行收费数字化平台开发的同时，要与数字校园建设紧密结合起来，与教务、学生、后勤等多个部门实现数据共用共享，确保能准确有效地获取学生缴费情况信息，并实时反馈学生交费情况，协同推进多个部门的业务工作进程，充分发挥信息技术带来的各种便利。

作为学校财务工作的重要组成部分，收费工作面向学生，是高校服务工作的窗口。北师大网上通用网络缴费平台的开发，是信息技术与收费工作紧密结合的典型案例，具有一定的借鉴意义。随着时代的发展，高校收费形式也面临着新的需求，要与时俱进地满足这些需求，就需要不断借助新的技术手段，探索尝试变革收费模式，从而整体推进高校管理水平的提升。

【参考文献】

[1] 何欣哲.信息技术引领财务变革[N].中国会计报，2017-10-27（06）.

[2] 王世宽.信息时代下如何优化财务运作以实现财务信息共享[J/OL].财会学习，2016（18）：59.http：//kns.cnki.net / kcms / detail / 11.5460.F.20160922.0842.070.html，

2018-01-22.

[3] 刘玉廷.推广应用XBRL推进会计信息化建设[J].会计研究，2010（11）：3-9.

[4] 齐航.高校收费方式的分析和探讨[J].财经界（学术版），2010（2）：74.

[5] 陈瞳.“互联网+”时代下高校收费方式探析[J].山西科技，2017，32（1）：93-95，98.