郑石桥 吕君杰

【摘 要】 资源环境存在委托代理关系链，由于激励不相容、信息不对称和业绩影响因素的不确定性，代理人可能产生代理问题，由于有限理性，可能产生次优问题。为了应对资源环境中的代理问题和次优问题，生态文明治理体系得到建立。当生态文明治理体系中需要独立地鉴证代理人的资源环境责任履行情况时，资源环境审计需求就产生。这种需求具有权变性，不同的条件下，对资源环境业务合规性审计、财务合规性审计、信息真实性审计及制度健全性审计的需求不同。我国对资源环境审计的需求较强，并且，需要将资源环境审计结果与领导干部个人利益密切关联起来，在分工负责制的领导体制下，需要以领导干部个人作为审计客体。

【关键词】 委托代理关系； 自然资源经管责任； 环境责任； 领导干部资源环境责任审计； 领导干部自然资源资产离任审计

【中图分类号】 F239.44 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2018）14-0149-09

一、引言

资源环境是人类可持续发展的基础。目前，世界范围内资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的形势十分严峻，我国尤为突出。为了应对资源环境问题，人类创造和发明了许多应对机制，统称为生态文明治理体系。中国共产党十八届三中全会确立了生态文明制度体系，并提出开展领导干部自然资源资产离任审计，此后，领导干部资源环境责任审计成为生态文明制度体系之一①。然而，为什么领导干部资源环境责任审计成为生态文明制度体系之一呢？……