周基忠

随着经济体制和政治体制改革的推进，我国的事业单位改革也迈出了实质性的步伐，针对新形势、新常态，蓬莱市编办从事业单位监管的“事前、事中、事后”入手，定规矩、把关口、强机制，形成一套系统的事业单位监管体系，提升了工作实效。

一、以“定规矩”为抓手，加强事前预警防控

（一）强化宣传教育划定思想防线。在蓬莱市政务服务大厅、文化广场等人员密集区定期开展机构编制法規政策宣传活动，依托宣传看板、宣传单页、咨询台等载体，积极向干部群众宣传政策法规，使干部职工和办事群众加深了对机构编制工作的了解，进一步增强机构编制政策覆盖面。此外，结合蓬莱市举办的干部实践教育培训课，将机构编制政策法规和监督检查办法纳入学习教材，分层次、有步骤的对全市各部门领导干部和具体从事机构编制工作的同志进行培训教育，增强履职尽责意识，以点带面，带动所在部门全体人员发挥各自职能。

（二）规范编制使用设定编制红线。为确保财政供养人员只减不增，防止发生超编进人、吃空饷等问题，主要从“事前用编审批、事中规范程序、事后跟踪管理”三方面入手，严守编制红线。事业单位在用编进人前，要向编办提交用编申请，经批准后方可进人。在用编进人过程中，由编办分别向用人单位、组织、人社、财政等部门出具《增员落编通知单》，凭通知单办理工资、保险等手续，杜绝违规进人现象。在人员落编后，与财政部门联合开展在编人员核对，于每月月底安排专人将财政当月统发工资人员名单与编办掌握的在编人员名单进行比对，确保在编人员与财政供养人员一一对应。……