朱晓龙

如何把校长负责制解析为学校治理现代化？现代学校中校长作为法人代表所代表的学校法人应是什么样的治理结构？

2014年6月，青岛市黄岛区在开发区实验初中试点探索建立学校法人治理结构，山东省公办学校首家“學校教育董事会”揭牌，标志学校的法人治理结构取得重大创新突破。该校二届五次教代会讨论通过了体现实验初中“完美教育”特色的现代学校制度体系——《完美教育法》，成为新区现代学校制度建设的标志性成果，法制、民主、合作、高效成为学校治理的新常态。

一、探索实践

（一）创新法人治理结构，着力提升现代学校活力

创新特色章程，办学自主权始于章程。依法治校首先要依章程治校，《青岛开发区实验初级中学章程》详细阐明了学校的办学理念、育人目标、管理体制、考核评价等学校教育教学活动和发展问题的基本关系及要求。章程成为特色办学理念的凝练，治理特色的优化。

创新决策机制，问计学校教育董事会。依据《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，成立了学校教育董事会，董事15人由学校举办方、社区、社会贤达及企业家、教育专家、家长、教师、管理干部和校长共八个方面的代表组成。章程规定，董事会不仅协调学校、家庭、社区之间的关系，而且对学校“三重一大”有预先决策权、评议指导权。

创新治理体制，构建“一主两翼”的学校法人治理结构。实行以校长负责制为主体，“教职工代表大会”和“学校教育董事会”为两翼的法人治理结构。……