李亮

摘 要：文章介绍了现代企业在激烈的市场竞争中投标标书的重要性，列举了技术标存在的问题，提出了解决问题的对策。希望通过文章的分析，能为相关从业人员提供参考。

关键词：投标标书；技术标；编制；问题；对策

中图分类号：TU723 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2018）21-0128-02

Abstract： This paper introduces the importance of bidding documents of modern enterprises in the fierce market competition， enumerates the problems existing in the technical bidding， and puts forward some countermeasures for solving the problems. Hope the through the analysis of the article， it can provide reference for the relevant practitiones.

Keywords： tender document； technical bid； compilation； problem； countermeasure

前言

在激烈的市場竞争中，施工企业能否中标项目工程，是关系到企业生死存亡的大事。技术标是否满足工程项目的需要，既反映了投标企业的技术水平和施工经验，又反映了投标单位的组织水平和管理能力。是招标单位对投标企业衡量和评判能否承接工程的重要依据，编制好技术标，无疑是为工程中标增添了重要的筹码。

1 编制技术标存在的问题

（1）对编制好技术标意义认识不足。技术标是工程项目施工管理的核心和灵魂，是施工全过程的构思设想和具体安排。编制好技术标，是投标方管理能力和技术势力的具体体现和综合反映，能充分体现投标企业的良好形象；编制好技术标，是向投标方汇报自己的专利技术、专业优势及创新能力，能充分展示企业施工管理的智慧、境界和具备的一流施工能力，是发包方综合评标的重要依据；是得到发包方评委认可和好评的重要考评文件。有些企业在投标过程中，往往缺乏对投标的充分认识，认为投标前对此工程项目已经下了较大功夫，甚至和业主有了某种合作的契约，在做投标书的时候，只注重商务标的额的高低，不重视技术标编制的是否先进、科学、合理。不知道其他投标方对此工程项目的跟踪和投入，在开标时被评标委提出的各种技术问题所击跨。

（2）招标书对技术指标描述不清。招标文件和法律、法规、行业标准是企业投标编制标书的依据，但由于招标文件编制的质量和需求描述不清，尤其是对于技术复杂、难度大的项目，且国家和行业又无统一规范标准时，制作的招标文件重点不突出，需求不明确。而编标人员看到后不知如何应对，避实就虚，或凭空想象编制投标书，评标时被评标委提出各种质疑，甚至作为废标处理。

（3）重视程度不够，编标内容与招标要求脱节。编标人员为了按企业领导要求时间完成标书的制作，或者在已有工作任务非常饱满的情况下疲于应付，编标人员来不及认真阅读招标文件的要求，不详细阅读工程施工图纸，不认真分析现场的实际情况，编标时仅凭工作经验或借用蓝本，稍作修改，极易导致技术标出现技术环节文不对题，编标内容与招标要求相脱节的情况。

（4）不到现场勘察，虚编标书内容。由于企业投标的项目工程事前并没有进行跟踪了解，招标单位给投标企业编制标书的时间非常短，拿到招标文件后急于投标，根本没有时间安排编标人员去现场进行勘察，只能凭招标文件的要求抓住主要问题编制投标书，其施工组织设计方案的很多细节与施工现场不相符合。对施工现场存在的问题（水文地质资料、地貌地形、道路交通、水电资源、物资采购、社会治安等）没有在施工组织设计方案中编制出有效的解决办法。给评标委造成工作不认真、标书水平低、企业能力差的印象，结果评标分值降低。

（5）编标内容格式老套，工法不能推陈出新。现代社会的科技日新月异，高端工程项目层出不穷，新建项目工程多有高、大、难配套设施等施工特点，需要有多工种交叉作业，施工场面宏大，施工机具种类繁多，施工材料大量消耗，涉及专业领域广泛。特别是编制国际工程标书时，编制的技术标从机构的组成到人员的配备、从机具设备到施工工法、从内容到流程均为模式化。造成此种情况的主要原因是编标人员不匹配，知识结构不合理。有的编标人员岁数大，施工经验多，但不懂外语，不识外文，不会使用电脑，不会编程制图，在编标时间上已跟不上投标的步伐。有的人员因忙于工作，缺乏现场施工经验，接受新生事物和进修培训的机会相对很少、甚至没有，对很多新设备、新科技孤陋寡闻，对新工法的了解知之甚少，更谈不上实践经验。致使标书内容和施工流程漏洞百出，内容格式老套，施工工法陈旧。

（6）缺少库存资料，不能资源共享。现代社会企业岗位的激烈竞争，企业组织的观念滞后，在“教会徒弟饿死师傅”的观念影响下，导致了企业现有人员自我生存、自我保护意识不断增强，形成已有做标经验和样本难以外传，互不交流，单位没有统一的电子版资料库，知识资源不能共享，他人不能借鉴，内容不可复制。造成大部分标书内容重复编制，拖延编标时间。

（7）标书装订粗放，内容误装误订。由于技术标涉及领域多，要求时间紧，编制人员多，需分项分部分专业编制，最后主管统稿定稿后，交由文书打印装订成册。极易出现漏打页码，前后衔接倒置，同一标书分项分部工程名称不同等疏漏错误。

2 解决制作技术标问题的对策

（1）主管领导要把做好标书作为企业生死存亡的大事一抓到底。组织各专业得力人员，制定编标计划，明确人员分工，采用先分项、后汇编成总体方案的方式。充分考虑编标任务和时间紧张的关系，集中学习业主招标要求，统一技术规范，统一制标标准，统一完标时间。由主管规划施工整体思路，组织编标人员集体讨论，集思广益，必要时可请领导、技术专家参与评估，论证方案的先进性和可行性，就编标中遇到的问题及时协调处理，促使整个编标过程按计划有序进行，避免出现前松后紧、粗制滥造。

（2）澄清招标书描述不清问题，确保满足招标文件的条件。编标人员要反复认真研究招标文件，对招标书中描述不清的问题和疑虑，要列出问题清单，统一汇总给主管领导，由招标单位书面回复澄清，以便投标书确保完全响应招标文件的条件和要求。

（3）组织现场勘察调研，优化施工组织设计。技术标中的施工组织设计是投标书和施工准备工作的重要组成部分，更是承包商和发包商对工程指导、监督、和管理的依据。编标人员除了掌握有关拟建工程的招标书资料外，应对拟建工程进行实地考察和调研，获得有关数据的第一手资料。这对编制施工组织设计方案、正确处理人与物、主体与辅助、工艺与设备、专业与辅助、供应与消耗、生产与储存以及空间布局、时间排列之间的关系，冬雨季节的施工安排，都是非常必要的。根据现场考察的情况，优化施工组织设计方案，确保项目机构、人员组成、平面布局、设备调配、工期进度、质量保证、HSE工作最大限度地符合实际情况，满足施工需要，展示企业实力。

（4）完善技術标档库体系，提高技术标制作水平。建立企业技术标档案库，将过去已完工程的标书收集入库、建档。突破发展瓶颈，实现资源共享，促进互相学习，减少重复编制，提高编标效率，提升标书水平。确保投出的技术标准时送达，内容与招标文件要求相辅相成，管理理念超前，施工设备优越，人员配备合理，工法科技领先。使工程质量、HSE、工程工期、施工成本四个控制要素达到最佳平衡。对技术标的评审，面对的是由各层次的具有丰富经验的领导和专家，受到的是严格的审查和质疑，所以在编制技术标时，要注重三个方面，满足三个层次。即：注重编制企业资质、势力、售后服务，满足业主高层领导的期望；注重编制采用新技术、新工艺的质量保证和施工安全，满足技术专家对新技术、新工艺的期望；注重电子设备的安装和调试，满足部门专家对工程投产后使用和维护便捷的期望。经得住评标委的检验，获得评标委的点赞。

（5）增强企业危机意识，加强编标人员培训。现代科学技术突飞猛进，施工市场的竞争越来越激烈、残酷。有的企业如鱼得水，不断发展壮大，而有的企业举步维艰，面临倒闭破产。说到底，市场的竞争是人才的竞争。一个没有出类拔萃的人才企业，不可能和人才济济的对手去竞争市场。加强编标人员的培训是市场竞争的需要，是企业健康发展、不断壮大的需要，势在必行。其培训方法：一是送进学院进修学习；二是外请专家办班培训；三是年轻人深入施工现场，学习施工经验，熟悉施工流程。使编标人员学习新知识，接受新事物，掌握新技能，熟悉新工法，编标有新意，投标有新招。

（6）树立“非我莫属”竞争意识，持续跟进工程项目。在收集到的拟建大型项目工程信息后，承包方一旦决定对工程项目投标，必须树立“非我莫属”的竞争意识，要舍得感情投资，与投资方保持紧密联系，建立与发包方良好的伙伴关系，以协助或被雇佣的方式参与到发包方的管理中，持续跟进工程项目，对施工要求做到心中有数。在工法和设备上要具备“人无我有，人有我新，人新我优”的特色，靠特色出其不意，给评委眼前一亮的完美印象，让业主对工程质量、HSE工作、工期保障、后期服务等方面形成心理共鸣，从而实现中标的目的。

（7）对大型施工项目可有选择的进行专业或标段投

标。施工企业不可能在各个领域都是技术的排头兵、领头羊，在投标时对自己不熟悉的领域或施工专业，可有选择的进行专业或标段投标，以确保中标。

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