肖尤丹 徐 慧

内容提要：职务发明权利归属是影响科技成果转化动力和效率的重要因素，国有单位职务发明往往被认为是沉睡专利，究其原因，其权利归属中存在的国家因素是导致这种现象的重要原因。1984年中国第一部专利法采取了与绝大多数国家并不相同的权利逻辑，将国家所有权置入专利权属之中，从而形成了具有中国特色的职务发明制度。2000年专利法改革对1984年专利法中的国家所有权制度进行了系统性的改革，但是这一改革仍然遗留有问题，也就是这些问题产生了当前科技界对职务发明制度改革的要求。

一、问题的提出

2017年3月4日，《四川日报》刊登了全国两会特别报道——《四川的一小步，能否成为全国的一大步？》，专题报道由全国人大代表、四川省人民代表大会常务委员会副秘书长徐建群准备提交的关于修改专利法的议案。根据报道，这份修改法律议案名称是“关于修改《中华人民共和国专利法》第6条促进科技成果转化的议案”，建议内容为：一是“建议全国人民代表大会常务委员会通过改革试点授权在四川或者八大全面创新改革试验区内暂停适用《专利法》第6条”；二是“建议全国人民代表大会常务委员会尽快修改《专利法》第6条及相关法律法规，为推动改革提供法律依据”。①李欣忆：《四川的一小步，能否成为全国的一大步？》，载《四川日报》2017年3月4日第003版。其后，3月8日四川《华西都市报》封面新闻进一步报道这份议案的进展，即截至3月7日“全国人大四川代表团多达61位代表”②《四川代表团61位代表联名建议：修改《专利法》第六条名称》，载《华西都市报》2017年3月8日第3版。……