曹洪靓

摘 要：公安机关的警犬技术队伍是战斗在公安工作的最前线的队伍，从事警犬技术工作的公安民警必须具备高超的素质和过硬的本领。然而，科信化水平低、人才缺乏，直接影响了警犬技术单位民警的积极性和主动性，制约警犬技术队伍建设和警犬技术工作发展。本文结合警犬技术单位实际，对警犬技术单位的人力资源开发与管理中的现状和问题进行剖析，并做出了相应的对策。

关键词：警犬技术；人力资源开发和管理；现状与问题

1 人力资源开发与管理的现状

随着科技信息技术的日新月异发展，高科技、搞科研在公安队伍的警犬技术中的作用越来越突出和重要，拥有一批科研技术人才、警犬训练技术人才、犬病防治技术人才和警犬技术应用人才成为警犬技术队伍保持强大的战斗力、警犬技术事业发展的重要保障。然而，从事警犬技术工作的民警数量少且科技信息化建设发展缓慢。警犬技术单位没有人才、缺少人才，使警犬技术单位缺少活力和创造力。已不适应公安队伍发展和公安工作日益复杂的新形势、新挑战、新局面。

2 人力资源开发与管理的问题

2.1 警犬技术单位的定位不准

警犬技术工作是搞科研、促使用两个方面，应做到“两手抓、两手硬”。通过对警犬训练方法、警犬使用、犬病防治等技术方面的研究来带动警犬训练和警犬使用；通过对警犬的训练和使用来促进警犬技术的发展。警犬技术方面的科研、训练与使用是相互关联、相互促进、相互统一的。而警犬技术单位却瘸了腿，单纯的强调警犬训练与使用，有的单位仅看警犬破案，而忽略了警犬技术的科研。

2.2 警犬技术体制的现状很不理想

当前我国警犬技术体制的特点是：部、省级公安机关设有警犬管理部门，归刑侦局（处）管理，几乎不参与使用；大部分市地级、相当部分县级公安机关设有警犬队，划归刑警支队管理，是现场使用主力军；县市级警犬工作机构虽有规定要求普及，但是由于机构编制、经费没有得到配套保障，形同虚设。由于体制沿袭暴露以下缺点：出现场程序繁琐、速度慢；警犬技术工作者平时得不到业务锻炼；对从事警犬技术工作的民警考核不合理，步入恶性循环。

2.3 对警犬技术工作认识严重不足

警犬技术单位可谓鸡肋“弃之可惜，食则无味”。起初抱着“警犬万能论”的态度，任何条件都要用警犬，由于警犬使用范围有着局限性，没有发挥预期目标和作用，则又大言“警犬无用论”。警犬技术单位就是警犬使用单位，往往忽略了警犬技术研发、管理和应用。

2.4 警犬技术单位各项保障不力

警犬技术单位办公环境差、民警待遇低、警力少、高科技装备甚至没有。苦、累、脏，休息时间少，是警犬技术工作真实写照。警犬技术工作从业民警比不足百分之一，却还要被拖入其它的繁琐警务中无法分身，没有多余的时间学习、提高知识和训练，更不用提警犬由应用向技术发展。同时从事警犬技术工作的民警的个人才能和专长得不到发挥，积极性和主动性大打折扣。

2.5 用人机制上的束缚

长期以来体制、编制束缚，对人才的吸收、培训、使用、待遇上没有形成统一、稳定、系统的长效机制，一些特殊人才无法进入警犬技术工作队伍，局限了警犬技术工作的发展。目前警犬技术工作者的经济待遇、工作模式等方面都低于警察平均水平，民警的特长和才能得不到重视和发挥。一些多年从事警犬技术工作、自学成才的民警实际上已成为警犬技术工作的行家里手、中坚力量，但却不能得到充分的认可。

3 做好人力资源开发与管理的办法与对策

3.1 调整警犬技术单位的工作职能

将警犬技术单位作为技术研究和警犬使用双职能单位，加大警犬技术科研力度，增设警犬技术科研经费，对从事警犬技术工作的民警进行技术职称评定，确立其科研、技术属性。

3.2 大力改善警犬技术单位体制建设

规范警犬技术单位建制，全科目警犬技术单位为处级建制独立单位，县市局警犬技术单位应按照使用归口警种业务单位管理，并由省市警犬技术单位进行业务指导。落实警犬装备配发，提高用犬速度和效率，简化用犬程序，从“科、技、用”多方面进行考评。使警犬技术工作进入良性循环。

3.3 提高警犬技术工作认识

各级指挥员应学习警犬技术基础和使用知识，深入了解警犬技术的特点和局限性，使用警犬的主要原则和方法，应重视警犬技术单位的科研工作，不断探索和更新警犬训练、使用的方式方法，完善警犬技术研发、管理和应用的机制体制。

3.4 改善警犬技术单位办公条件，加强各项保障

完善各级警犬技术单位基础建设，加强警用装备和交通工具配备，使警犬技术工作者有施展才能的天地。同时深化落实警犬装备配发，壮大警犬技术队伍，使警种部门、基层单位能用犬、会用犬，拓宽警犬使用方式方法的同时，也吸纳各领域人才加入到警犬技术工作中。有效减轻警犬技术民警负担，专人专用，减少其他警务工作，缓解工作压力，同时创造和提供业务学习和深造机会。

3.5 提高警犬技术人员的政治待遇

各级警犬技术人员从职称、警衔、工资、津贴、休假等各方面给予政策倾斜。同时建立警犬人才信息库，同时严把警犬技术人员入口，基层警犬技术工作者实行警考入门制。使警犬技術由“基层中的基层”变为“民警中的民警”，实现“让我从事警犬技术工作到我要从事警犬技术工作”的转变。

参考文献

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