张桂双

摘 要：“绿水青山就是金山银山”的“两山论”，是习近平新时代生态文明建设思想的核心价值观。伴随着经济的不断增长，城市建设也在不断地发展，与之伴随的是系列城市化、工业化问题的出现。其中，城市水灾问题是城市发展的一大困扰。本文以临沂2012年7月暴雨为例，分析此次暴雨发生的原因、造成的危害以及城市内涝发生的原因和解决策略。临沂应该借鉴海绵城市的建设策略、倡导全民的生态理念，更积极地保护生态系统，建设生态文明城市。

关键词：生态文明；暴雨；城市内涝

改革开放以来，中国城市化的速度不断加快，城市化的发展给我们带来了极大的便利，但也不可避免的带来了一系列生态环境问题，阻碍了城市的可持续发展。在十九大报告中，习近平总书记就生态文明建设提出了新的论点，坚持人与自然的和谐共生是坚持和发展中国特色社会主义的基本战略的重要组成部分。报告提出，到2035年，生态环境根本改善，美丽中国的目标基本实现。到本世纪中叶，将中国建成一个强大，民主，文明，和谐美好的社会主义国家。[1]

2012年夏天持续不断的强降雨造成的暴雨洪涝灾害给人民生命财产安全以及工农业生产带来严重损失，同时也带来巨大的生态威胁。

临沂位于山东省东南部，属于温带季风气候。临沂近年来城市化发展迅速，但给水、用水、排水问题严重，加之所处的地理位置，夏季降雨量充沛，极易产生内涝灾害。因此本文以2012年临沂特大暴雨为例在生态文明视角下分析城市化进程中城市内涝的原因和对策。

1 临沂市基本概况

1.1气候特点

临沂气候属于温带季风气候，气温适宜，四季分明，光照充足，雨量充沛，雨热同季，无霜期长。春季回暖快，少雨多风，气候干燥，常有干旱、寒潮、晚霜冻灾害性天气；夏季温高湿重，雨量充沛，盛行东南风，洪涝、大、冰雹灾害性天气较为频繁；秋季气温急降，雨量骤减，天气晴和，凉爽宜人，亦有秋旱或连阴雨灾害性天气出现；冬季寒冷干燥，雨雪稀少。[2]

1.2地理位置

临沂以沂、沭河为中心，西、北、东三面群山环抱，向南构成扇状冲积平原。山地、丘陵、平原面积比例为2：4：4。山地集中分布在沂水、沂南、蒙阴、平邑、费县、莒南等县。

1.3城市概况

截至2016年底，临沂总面积17191.2平方公里，人口1124万人，是山东省面积最大、人口最多的城市。城市人口多，城市承载压力大。[3]

2 此次灾害带来的影响

暴雨期间临沂市全市平均累计降水319毫米，暴雨引发洪水造成直接经济损失5.3亿元，其中水利设施直接损失2204万元。此次暴雨帶来的灾害主要有以下几个方面：

（1）基础设施受到很大的破坏。城市中的道路交通设施、水利设施、城市绿化建设、电力通讯设施等都基本陷于瘫痪状态，遭受到重创。

（2）给居民生活带来严重的不便。道路交通设施以及电力通讯设施的瘫痪严重影响居民的日常生活。

（3）危害农作物、果树、林业和渔业，而且还冲毁农舍和工农业设施，甚至造成人畜伤亡，经济损失严重。

据初步统计，全市共有10个县区，93个乡镇受灾，费县、平邑、三区等县区受灾较为严重。农作物受灾171.74万亩，受灾人口78.01万人，转移人口25040人，倒塌房屋1076间。

3 此次暴雨发生原因

3.1气候特点

临沂属于温带季风气候区，7月份正处于雨季。副热带高压的西伸北抬和稳定维持使西南低空急流长时间维持为大暴雨连续发生提供了充足地水汽和能量。[4]

3.2思想意识薄弱

还未在思想上树立居安思危、防患于未然的水患意识。

3.3城市硬化面积增大，渗水蓄水能力下降

城市化建设过程中大量的渗水蓄水土地被不透水的硬化地面所代替，下垫面的不透水性大大提高，地表入渗能力大大降低，土壤流速降低，地表径流增加，总径流增加，洪峰流量增大，直接后果是整个城市的防洪压力骤增。[5]

3.4防水灾基础设施不完善

在城市化进程快速推进的过程中，排水设施建设滞后。再加上原有的排水给水设施落后，已经不能满足暴雨排水的需求。

4 解决对策

城市洪水是不可抗拒的自然因素[6]，要通过多方面的措施来减轻灾害的影响，实现生态文明视角下的可持续发展。

4.1提高对城市排水工作的重视

城市的防洪能力越来越受到重视，可是在排涝方面的意识较为薄弱。城市排涝能力增强，不仅可以在洪水期间发挥功效，在降水较多时也可减少地面积水、房屋被淹等现象，给人们生活带来方便。

4.2完善城市排水设施建设

对已有的排水设施进行完善，并根据城市发展的现状设计合理的排水设施建设新方案。要保证排水设施的建设与城市化发展进程相适应。

4.3引进海绵城市的全新概念

2013 年习近平总书记在 《中央城镇化工作会议》 的讲话中强调，提升城市排水系统时要优先考虑把有 限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市。[7]所谓海绵城市是要实现吸水、蓄水、渗水、净水的一体化。临沂市应全新引进海绵城市的概念，在实现排水、蓄水的同时，建设全新的生态文明城市建设。

5 总结

只有进行全方面、多方位的城市排水设施建设，从城市水灾发生的原因出发，考虑城市的现状，才能更好地适应城市化进程的发展，实现生态文明城市建设。

参考文献

[1]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].人民日报，2017-10-28（001）.

[2]裴洪芹，庄玲玲，庄启华，栾永卫，石少英.临沂地区暴雨气候特征及洪涝灾害特点[J].中国农学通报，2011，27（17）：245-249

[3]袁婷婷：临沂市产业结构演变对城市化影响研究[D].山东师范大学，2012.

[4] 李静，万明波.2012年7月鲁东南地区连续大暴雨过程成因分析[J].山东气象，2014，34（02）：6-12.

[5]陈鸿汉，刘俊，高茂生.城市人工水体水文效应与防灾减灾.北京：科学出版社，2008.13-17

[6] 金磊.中国城市水灾透视[J].城市问题，1997（02）：23-26+29.

[7] 中央城镇化工作会议：推进以人为核心的城镇化[J].实践（党的教育版），2014（01）：7.