王士海，王秀丽

（山东农业大学经济管理学院，山东 泰安 271000）

一、引 言

农业就业人口老龄化已成为全球性趋势，对一国农业竞争力、食物及其他农产品供给和农村社会经济发展具有显著负向影响。我国作为人口大国，农业就业人口老龄化将严重影响国内农业可持续发展战略。目前，包括中国在内的许多国家均探索可行性应对措施。如欧洲传统发达国家积极培训农民（张雅光等，2008），韩国制定农业继承者培养基金法和农业继承者扶持计划、专业农民（专业户）培养计划（黄敏英，2000；周娟，2017），日本实行农业认证者制度（赵颖文等，2014；刘德娟等，2015）。美国通过制定能力提升、参与农业农村发展及补贴和信贷政策措施培养新型职业农民以应对农业人口老龄化问题，并将其视作促进农业可持续发展和保障美国粮食安全的基石（李国祥等，2013；夏益国等，2015）。我国目前采取培育新型职业农民和建立专业大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业和农业社会化服务组织等新型农业经营主体等措施以及土地流转政策，有效缓解农业就业人口老龄化、农村劳动力数量较少、素质结构性下降等问题。

关于农业就业人口老龄化及与其相关农业竞争力降低等风险问题，国内研究集中于土地流转、培育新型经营主体等解决措施方面（徐辉，2016；张瑞娟，2017），对家庭内部代际继承问题关注甚少。小农经济在我国占主导地位，受现实世界复杂性和非经济因素干扰等限制，短时间内通过土地流转解决农业就业人口老龄化问题不具现实性。……