汪红驹

今年上半年，全国固定资产投资（不含农户）297316亿元，同比增長6.0%，增速比一季度回落1.5个百分点。资本形成总额对GDP增长的贡献率为31.4%，受固定资产投资增速回落的影响，资本形成总额贡献率比上年同期下降3.2个百分点。固定资产投资信心不足，下行压力继续增大。因此，下半年有必要通过补短板，扩大有效投资，以实现稳投资和稳增长目标。

对于竞争性市场投资领域，应尽可能优化市场环境，按照市场规律，清理僵尸企业，为投资不足的领域腾出更多资源。而从总体上看，我国区域经济发展差距客观存在，公共投资仍存在巨大需求。为防止杠杆率和金融风险过度上升，公共投资的原则是不搞大水漫灌式的强刺激，找准公共投资领域中的短板，精准投资。

根据经济发展和消费升级的方向补民生短板

目前，虽然我国国民收入总量高，但人均收入与发达国家还有较大差距。根据世界银行2018年7月的统计，2017年美国人均国民收入58270美元，排名第8，我国人均国民收入为8690美元，排名第70位。美国1975和1976年人均国民收入分别为8530美元和8980美元，因此目前我国人均国民收入大致相当于美国1975—1976年的水平。

美国过去40年的发展经验清楚显示了消费升级的变化趋势。从价格角度看，过去40年，大学学费、其他学校费用和幼托、医疗保健价格上涨较快，公共交通、住宅、食品与饮料、家用能源价格涨幅次之，新汽车、教育与通信、服装价格增长缓慢，玩具、电视价格则出现了大幅下滑。

因此，随着人均收入提高，今后我国从传统消费品向服务消费转变的趋势将日趋明显。……