王鹏

8月27日，美国总统特朗普高调宣布，美国已经与墨西哥达成“史上最大贸易协议之一”，并表示打算终止美、加、墨三国签订的《北美自由贸易协定》（North American Free Trade Agreement，NAFTA）。据消息人士称，两国在此前的几天里，在能源和汽车领域的谈判取得重大突破。对此，特朗普不无得意地说，马上他就会用一项美墨双边协定取代NAFTA。到那时，摆在加拿大面前的只有两条路：要么加入美墨新协定，要么面临美墨的关税惩罚。与此同时，美国的制造业将全面复兴，大批的工作机会即将流回。

消息一出，有人认为这是NAFTA的“全面升级”，使北美地区朝着“更加公平”“更有效率”的经贸一体化迈进；也有人忧心忡忡，认为这是特朗普的手腕，旨在“柿子专捡软的捏”——先拿下最弱的墨西哥，然后拿着美墨协定“倒逼”加拿大就范，如此则将危害自由贸易的公平性与公正性。

尴尬的《北美自由贸易协定》，特朗普究竟有何不满？

所谓《北美自由贸易协定》，是美、加、墨于1992年签署的关于三国间全面自由贸易协定，于1994年1月1日正式生效，从而宣告北美自由贸易区成立。彼时，NAFTA虽然只有3个成员国，却凭着3.6亿人口、6.45万亿美元国民生产总值以及1.37万亿美元的年贸易总额力压欧盟，成为世界上最大的区域经济一体化组织。

数据显示，协定签署后的20年间，美、加、墨三国的贸易额增长了3倍。然而，2017年，奉行经济民族主义的特朗普上任后，便屡屡公开表达对这一协定的不满，甚至扬言美国将退出北美自贸区，认为这些协定片面有利他国而对美不利，使外国产品大量输入美国，远多于美国的出口额，导致美国际贸易逆差激增，同时造成了美国大量工作岗位流失。……